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las Comunas más actualizadas ingresar a:
www.mibelgrano.com.ar/comunas2012.htm |
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27 de Julio de 2010 |
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Cuarta Reunión de
Preconsejo Consultivo |
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El CGPC N° 13 invita a los vecinos a
la próxima reunión de Preconsejo Consultivo que se llevará a
cabo el próximo miércoles 28 de julio en el Centro de Gestión y
Participación Nº 13, sito en Av. Cabildo 3067, en el 1er piso.
La invitación es a las 18 hs, para dar comienzo a las 18:30 hs.
Los Preconsejos Consultivos son ámbitos de deliberación, debate
y aporte de ideas en el marco del período de transición hacia
las comunas, donde se trabajará en las prioridades y necesidades
de la Comuna. También tendrán la función de debatir y proponer
acciones de difusión en torno a la concientización de las
futuras Comunas.
Es muy importante la participación vecinal en al ámbito de cada
una de las futuras comunas. |
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Para los vecinos, lo que es de los vecinos |
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Octubre de
2009 |
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Hace varios
años que los vecinos vienen luchando por que se cumpla la
Ley de Comunas y se deje de violar la constitución. Quién
mejor que los vecinos, para ocuparse de los problemas de su
barrio. Finalmente se consiguió un objetivo muy buscado, y
el 5 de Junio de 2011 se elegirán los siete miembros de las
quince juntas comunales. Anteriormente se había fijado el 10
de Agosto del 2008 para votar autoridades comunales en la
Ciudad de Bs As, y esto no se cumplió, ¿Se cumplirá esta
vez?
LEY 3.233
Artículo 1º.- El Jefe de Gobierno convoca a elecciones de
autoridades comunales en los términos del Artículo 20 de la
Ley 1777 el día 5 de junio del año 2011, a los efectos de
elegir los siete miembros de las quince juntas comunales. La
elección debe efectuarse con arreglo al Régimen de
Representación Proporcional y de conformidad con lo
establecido por la normativa electoral vigente a la fecha de
realización de los comicios.
Artículo 2º.- Las autoridades comunales electas asumirán sus
funciones el día 10 de diciembre de 2011.
Artículo 3º.- Deróguese la Ley 2405.
Artículo 4º.- A partir de la sanción de la presente ley, el
Poder Ejecutivo deberá:
a) Iniciar un programa intensivo de difusión y formación
pública relacionado con el proceso de descentralización.
b) Realizar campañas de esclarecimiento y divulgación
mediante el uso del sistema de medios de publicidad
públicos, con referencia a dicho proceso y los comicios que
oportunamente se lleven adelante.
c) Remitir a la Legislatura un programa de transferencia de
competencias y servicios.
d) Abstenerse de emitir o producir actos que signifiquen
intromisión o menoscabo de las funciones de competencia
exclusiva de las comunas o lesionen su participación en las
competencias concurrentes.
e) Adecuar la presentación de proyectos de ley, de
concesiones y de uso o transferencia de servicios a lo
establecido en la Ley 1777.
Artículo 5º.- De forma.
Extractado de la Versión Taquigráfica de la Sesión Especial
del Martes 20/10/2009.
¿Qué son las Comunas?
Van a ser órganos de gobierno barrial, descentralizados, con
presupuesto propio y facultades para ejecutar tareas propias
de la Comuna: veredas, calles, arbolado, plazas. En general,
actuar sobre el espacio público de la Comuna. La sede de
nuestro gobierno comunal va a estar en el actual CGPC 13,
Av. Cabildo 3067. Los vecinos podrán controlar la gestión
del gobierno comunal participando en el Consejo Consultivo
Honorario.
El Consejo Consultivo Honorario, es un organismo ad-honorem,
de consulta y de deliberación, asesoramiento, canalización
de demandas, elaboración de propuestas, definición de
prioridades en el presupuesto y en las obras públicas y
control de la gestión del gobierno comunal. Se integra con
representantes de entidades vecinales no gubernamentales,
redes y otras formas de organización y vecinos.
La ciudad de Bs. As. tiene una población aproximada de
2.800.000 habitantes con una densidad de 13.680 habitantes
por Km cuadrado. Se estima que diariamente ingresan a la
misma, aparte de los que la habitan, 2.000.000 de personas
más. Esta realidad hace que los problemas de la Ciudad sean
muy numerosos y también muy complejos de resol-ver desde un
gobierno central, situación que vivimos diariamente. La
cercanía del gobierno barrial y la participación vecinal en
el control de la gestión, permitirán una mas eficaz gestión
de gobierno, los habitantes recuperarán el protagonismo en
la solución de los problemas que los afectan y todo ello
permitirá reconstruir los lazos solidarios que deben existir
en una comunidad.
Gobernarán las Comunas, una junta de 7 vecinos del barrio
elegidos en la forma proporcional vigente en el país
(sistema D´Hont). Se está solicitando a la Legislatura que
sancione una Ley Electoral y de Partidos Políticos de la
Ciudad, para que se puedan conformar Partidos Vecinales con
menores requisitos que los que rigen para los Partidos
tradicionales.
La Constitución prevé que los 2 primeros gobiernos comunales
de toda la Ciudad contarán con un Presupuesto de hasta el 5%
del Presupuesto total de la Ciudad. El personal necesario
será redistribuido del personal existente actualmente. Debe
tenerse en cuenta que la Ciudad está subrepresentada
políticamente. La Ciudad cuenta con el 3er. Presupuesto del
país. El 1º es la Nación, el 2º es la provincia de Bs. As. y
el 3º es la Ciudad de Bs As. Las únicas provincias que
tienen mayor cantidad de habitantes que la Ciudad son Bs.
As., Córdoba y Santa Fe. Todas las provincias eligen
Gobernador, Vicegobernador, Diputados Provinciales,
Senadores provinciales, Intendentes y Concejales en cada
municipio. La Ciudad sólo elige Jefe de Gobierno, Vicejefe y
una Legislatura única.
Aún resta definir - junto con la Ley Electoral y de Partidos
Políticos -, en forma precisa, cuáles van a ser las áreas de
intervención de las Comunas, ya que van a haber actividades
que queden en manos del Gobierno Central; en dichas
actividades también tendrán injerencia las Comunas a través
de una Junta Intercomunal conformada por todos los Jefes
Comunales de la Ciudad. |
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¿El pueblo quiere saber de que se trata? |
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Un grupo de vecinos lucha
incansablemente por la ley de comunas, pero hay mucha
desinformación y desinteres en la mayoría de los vecinos de
la ciudad de Buenos Aires. ¿Los vecinos quieren
participar ó solo salen con las cacerolas cuando se ven
afectados sus intereses personales? ¿Están preparados para
gobernar su barrio ó esperan al papa político que les
resuelva todos sus problemas? ¿Por que los medios hablan tan
poco del tema comunas? ¿Para que los legisladores hacen
leyes, si estas después no se cumplen?. Envíanos tu
opinión a:
info@mibelgrano.com.ar |
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En mi opinión , "los vecinos" de
"las" comunas en general , están absolutamente desinformados
del tema comunas, pero desde la misma sanción del Estatuto
Organizativo , es más, a esta altura de los acontecimientos
me atrevo a decir que la mayoría de esos "los vecinos", no
ven con buenos ojos este nuevo aparato político que se
pretende implementar, pués descuentan que serán los que
estarán obligados a sostenerlo con más impuestos. Como si
tal objeción no fuera suficiente "los vecinos", ven todo lo
que sea actividad política como pernicioso y corrupto,
equiparan participación democrática con participación
delictual, pues segundo a segundo la dura realidad informa
respecto de nuevos casos de procesamiento de dirigentes
políticos...¿Quien en su sano juicio va a querer formar un
nuevo antro de corrupción política? Los vecinos no creen que
los políticos los dejen gobernar, por eso se niegan a
participar. Los medios "todos" tienen intereses creados y
juegan sus fichas al mejor postor, si hasta ahora han
mantenido esta cuestión en el olvido, seguramente no ha sido
por casualidad. La función específica de los legisladores es
justamente hacer leyes , a través de las cuales ordenan
temas controvertidos socialmente. Una vez vigente la ley, es
función del Poder Ejecutivo hacer que se cumpla y del
Judicial sancionar a quienes la incumplen. |
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Guillermo Ledesma |
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Los vecinos se cansaron de
tantas mentiras. Diez años participando y debe haber muchos
como yo que fui una vecina comprometida en la causa y una de
las seis que firmó el recurso de amparo para que se
sancionara la Ley. Justamente uno de los objetivos
principales de nuestra Asociación Civil es la Participación
Ciudadana (que lamentablemente se da cuando a la gente le
tocan el bolsillo). Lamentable!!!! ¿Quieren mi opinión?
Tendremos Comunas pero solo de nombre. |
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Lucrecia |
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Reunión Consejo Comunal en el Gomero 17 de Julio de 2008
De acuerdo con lo decidido en la última reunión, el Consejo
Comunal de la Comuna 13 se reunió el día 17 de Julio bajo el
gomero donde funciona el comedor de los Jueves, sostenido
por Carlos Durañona y varios vecinos, en las Barrancas de
Belgrano.
Al iniciarse la reunión se explicó brevemente el sentido del
Consejo Comunal y de la reunión, afirmándose que si el
Consejo Comunal no se llenaba con las preocupaciones, la
vida y los proyectos de los vecinos y organizaciones activas
en los barrios, su existencia no tendría ningún sentido. Se
explicó que como organismo participativo de propuestas y
control ciudadano de políticas públicas, sus funciones
principales son analizar los problemas que tienen los
distintos sectores de la población de la Comuna, elaborar
propuestas de solución, requerir de las autoridades su
implementación y difundir entre el resto de los vecinos
dichas acciones.
A partir de allí se comenzaron a tratar los problemas que
presentaban las personas que viven en la calle. Luego de un
intercambio se decidió:
1- Elaborar un mapa de los distintos comedores existentes en
el barrio de Belgrano, estimar la cantidad de población que
los utiliza e identificar los problemas más significativos
que sufren (salud, educación, documentación etc.). Cira y
Graciela quedaron encargadas de esta actividad.
2- Sobre esa base elaborar un informe con demandas
específicas para dirigir a las autoridades correspondientes
a efectos de que actúen para solucionar los problemas
detectados. Sin responsables asignados.
3- Dada la relevancia del problema de indocumentación se
decidió averiguar posibles formas de solución de este asunto
mediante una conversación con el Jefe del Registro Civil del
CGPC 13. Carlos W quedó encargado de esta actividad.
4- Dada la visible falta de conexión entre los distintos
grupos, vecinos sueltos y organizaciones que están
atendiendo a las personas que viven en la calle, se decidió
promover y organizar para dentro de un mes un encuentro, que
posibilite conocerse más y, eventualmente, gestar formas de
apoyo mutuo y acciones comunes. Sin responsables asignados.
Durante el transcurso de la reunión se informó sobre las
actividades que el Consejo Comunal de la Comuna 12 está
realizando ante el Hospital Pirovano y se informó de las
actividades de tejido de frazadas y recolección de firmas
sobre la situación hospitalaria que el comedor del gomero
está impulsando éste sábado en Arcos y Juramento, así como
la organización de la fiesta del día del niño el 10 de
Agosto próximo. Por último Carlos D informó de la colecta
que está realizando el comedor de Caro para adquirir una
DVDera para una comunidad wichi.
Al finalizar la reunión se repartió una propuesta de
organización del Consejo Comunal para que todos los
interesados la critiquen y hagan sus aportes, siempre con la
convicción de que si el Consejo es un órgano participativo,
debe empezar por definir participativamente la mejor forma
de organizarse.
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Elecciones Comunales
( Mayo de de 2008)
Se pasaron las
elecciones para el 2009, y se desató la polémica. |
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El Gobierno convocará a elecciones comunales
en 2009
El Gobierno de la Ciudad de Bs As resolvió convocar a
elecciones para designar a los integrantes de las Juntas
Comunales en 2009, en forma simultánea con los comicios
legislativos, con el fin de poder concluir los
requerimientos ordenados por la justicia electoral para el
correcto empadronamiento de los ciudadanos y la demarcación
de cada una de las secciones electorales.
En respuesta a esas instrucciones, el GCBA decidió conformar
un equipo técnico en el ámbito de la Dirección General
Electoral que se ocupará de ejecutar todas las tareas
necesarias para concretar las revisiones ordenadas. La
realización completa de ese trabajo insumirá un plazo
aproximado de entre seis y ocho meses.
"Somos el Gobierno que va a implementar el sistema de
comunas, pero después de 11 años en los que no se hizo nada,
queremos que las cosas se hagan bien, sin apuros ni
desprolijidades y cuidando la plata de los vecinos",
advirtió el jefe de Gabinete, Horacio Rodríguez Larreta.
En consonancia con ese objetivo el gobierno porteño enviará
a la Legislatura un proyecto de Ley en el que se propondrá
una reforma a la Ley orgánica de comunas sancionada en 2005
para que sólo sea rentado el cargo de los titulares de cada
junta y que los demás comuneros trabajen ad honorem.
De esta manera la Ciudad se recortará el gasto de 105 cargos
políticos. Rodríguez Larreta sostuvo que "las comunas deben
ser un instrumento inteligente para descentralizar,
administrar con eficiencia y resolver los problemas de los
vecinos, no para acomodar más punteros políticos".
"Los vecinos nos han votado para que hagamos las cosas bien
y con los cargos que hoy establece la normativa sobre
comunas estamos multiplicando el gasto político. Me parece
que eso no es lo que la gente espera de nosotros en una
ciudad en la que tenemos que atender demandas tan urgentes
en materia de salud, educación y obras de infraestructura",
afirmó el jefe de Gabinete. |
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Los vecinos al poder
Democracia participativa, vecinos a cargo de solucionar los
problemas de sus barrios, descentralización, etc, etc,
parecen ser expresiones de deseo lejanas a una realidad.
Aparentemente los políticos quieren el poder absoluto,
siguen siendo dirigentes paternalistas que nos quieren
marcar el camino hacia el bienestar. La nueva política, la
seguimos esperando.
La legislatura porteña resolvió el año pasado que el 10 de
Agosto de 2008, tenían que realizarse las elecciones
comunales para que la ciudad se dividiera en 15 comunas y
las autoridades asumirían el 01 de Septiembre. Pero en la
Argentina la ley no está hecha para cumplirse, el gobierno
de Macri decidió aplazar las elecciones para el año 2009.
El vecino Gonzalo Javier Alcaraz, denunció penalmente a
Mauricio Macri por aplazar la convocatoria a elecciones
comunales, Sostuvo que el gobierno habría incurrido en los
delitos de "abuso de autoridad y violación a los deberes de
funcionario público".
Para el denunciante, Macri tuvo el "fin evidente" de omitir
la convocatoria a elecciones "con la clara finalidad de
resguardar sus intereses políticos y personales, avasallando
la forma democrática de gobierno".
La denuncia se hizo extensiva a la Comisión de
Descentralización y Participación Ciudadana, cuyos
integrantes "han obrado como coautores con el imputado
principal, al omitir la función de control encomendada".
a sin sesión. |
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Preocupación por la demora
Leandro Querido, ex Director del CGP13, impulsor del
Presupuesto Participativo y actual titular del Centro Social
y Cultural 14bis expresó su preocupación ante la situación
de las Comunas: “Hace 7 años que no se cumple con la
Constitución de la Ciudad en los que refiere a las Comunas.
En el año 2005 los legisladores sancionaron la Ley de
Comunas (Nº1777) y sin embargo no se la aplica, pero lo más
grave y contradictorio de todo es que ahora se la pretende
modificar inclusive se habló irresponsablemente de reformar
la Constitución. Que quede claro que si se la intenta
reformar es al solo efecto de concentrar más poder en el
Jefe de Gobierno y por lo tanto terminar con la
descentralización y con los gobiernos comunales”.
En este sentido sostuvo, “el 10 de Agosto de este año
deberían realizarse las elecciones comunales y debido a la
demora de la Justicia y a la falta de voluntad política del
actual gobierno de la ciudad las vecinas y los vecinos de
los barrios no podremos contar con gobiernos barriales”. “En
definitiva se sigue jugando con los derechos políticos de
los ciudadanos de la ciudad” concluyó Leandro Querido, quien
actualmente es el Vicepresidente de la Convención de la
Unión Cívica Radical y conduce el programa de radio oficial
de la UCR Capital. Esta iniciativa se enmarca según su
conductor en “un proceso de renovación partidaria pro-fundo
orientado a abrir las puertas de la UCR para volver a
reencontrarnos con la gente”. “A diferencia del resto de los
partidos que siguen sin comprender que la sociedad cambio
nosotros queremos hacer públicos nuestros debates, ponemos
la cara, debatimos, dialogamos, decimos lo que pensamos y
sobre todo escuchamos”.
El programa de Radio Radical, se emite los lunes a las 18hs
en FM Palermo, 94,7, también se puede escuchar por Internet:
www.ucrcapital.org.ar |
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La Constitución está para
cumplirla
Los abajo firmantes,
organizaciones sociales, culturales, políticas y militantes
independientes, convocamos a los vecinos de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires a movilizarnos en defensa de
nuestros derechos ciudadanos y políticos consagrados en
nuestra Constitución porteña.
Desde hace años venimos participando de todas las instancias
que, desde los ámbitos institucionales nos han invitado:
consejos consultivos, reuniones de comisiones legislativas,
foros, encuentros, etc; con el único afán de ver hecho
realidad uno de los mandatos más caros de nuestra carta
magna, el de la participación democrática a través de la
des-centralización política y administrativa de la ciudad y
la creación de las comunas.
Entendemos este mandato no como algunos pretenden
bastardearlo, presentándolo simplemente como la creación de
“más burocracia”, sino como el legítimo derecho que poseemos
los ciudadanos a la participación política; arrebatándosela
a la exclusividad de los aparatos políticos profesionales.
Las comunas significan más y mejor democracia, más y mejor
administración de los problemas de nuestros vecinos, más
transparencia en los actos de go-bierno. Entendido el
proceso de la des-centralización de esta forma, nos parece
una irresponsabilidad y una falta de respeto hacia la
ciudadanía y las tan mentadas instituciones el manejo
especulativo que se ejerce sobre este tema.
Con un gran retraso la Legislatura votó la Ley Orgánica de
Comunas (Nro. 1777). La propia Legislatura tuvo que
rectificar algunos aspectos geográficos de esta ley para que
la Justicia Electoral pueda trabajar en la confección de
nuevos padrones. Ante la indiferencia del Ejecutivo, el
cuerpo volvió a sancionar otra Ley (Nro. 2405), esta vez
convocando a elecciones de autoridades comunales. Hoy nos
encontramos en que no existen impedimentos de ningún orden
para avanzar en este proceso.
El actual Jefe de Gobierno tiene la responsabilidad y la
obligación de respetar la ley y la Constitución y convocar a
elecciones comunales. Lamentablemente los tiempos se
acortaron y el pasado 10 de Mayo se venció el plazo para que
la Justicia Electoral presente los padrones provisorios.
Convocamos a todos los vecinos, compañeros y organizaciones
a defender la Constitución de la Ciudad, con todos sus
atributos, derechos y obligaciones. Por los derechos
políticos, so-ciales y humanos, por el derecho a la vivienda
digna, a la salud, a la educación y al trabajo.
Firman: Asamblea Popular de Pompeya; Agrupación Nueva
Comuna; Protocomuna Caballito; Vecinos del Encuen-tro;
Frente Barrial 19 de Diciembre; Asociación Civil El Sur
Existe; Vecinos x Comuna 2; Agrupación Gral. San Martín;
Encuentro Latinoamericano; Centro Comunitario Mate Cosido;
Coo-perativa Nuevo Horizonte; Cooperativa Culpina;
Coordinadora de Mataderos; Asamblea Gual y Corrales;
Protocomuna Flores; Instituto para el Desarrollo; Grupo
Comunitario Villa 31; Grupo peruano Ayacucho; Centro de
Jubilados Laura Ovaya; Espacio Juvenil-Adolescente;
Cooperativa de vivienda Dorrego; PC Congreso Extraordinario
la Bo-ca-Barracas; Partido de la Victoria de la Boca;
Espacio de Articulación de la Boca-Barracas; Centro de
Actividades Sociales de la Boca; Manos Solidarias;
Cooperativa Esperanza de la Boca; Tu espacio en el Sur;
Asoc. Gente del Sur; Propuesta por la Reconstrucción
Democrática; Frente Progresista Popular. |
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Elecciones comunales
( 28 de Febrero de 2008)
Ante la falta de quórum en la Sesión Extraordinaria
prevista, a la cual no asistió ningún legislador macrista,
Enrique Olivera, Presidente del Bloque de la Coalición
Cívica, denunció. "una falta de compromiso por parte del
oficialismo" en el cumplimiento de la Constitución de la
Ciudad de Buenos Aires y la Ley que convoca a elecciones
comunales para el 10 de Agosto del 2008.
Las elecciones para la descentralización de la ciudad en
comunas y el avance hacia la verdadera reforma política,
arrastran más de 6 años de postergación, impidiendo la
reforma del Estado de la Ciudad y la modernización de la
gestión gubernativa para mejorar en eficiencia, permitir
mayor participación y control por parte de los vecinos, y
asegurar transparencia a las acciones del Gobierno. "La
inasistencia del macrismo expresa su poca disposición a
cumplir con la fecha del 10 de Agosto para las elecciones
comunales" agregó Olivera, muy disconforme con el balance de
la jornada sin sesión.
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Tortazo en la
Legislatura
( 08 de Octubre de 2007)
Con una torta gigante, miembros de 14 organizaciones
vecinales festejaron frente a la Legislatura porteña el
undécimo aniversario de la sanción de la Constitución de la
Ciudad y el sexto año consecutivo del incumplimiento de
cláusula transitoria 17, que ordenaba que la primera
elección de los integrantes de la Junta Comunal debía
realizarse en un plazo no menor de cuatro años ni mayor de
cinco, desde la sanción de la Constitución, es decir como
plazo máximo el 1 de Octubre de 2001.
La Constitución de la Ciudad fue sancionada el 01 de Octubre
de 1996, pero el festejo se realizó del 08 de Octubre de
2007, ya que el 01 se suspendió debido a una intensa lluvia.
A las 14 hs, se colocaron 15 mesas, una por cada comuna, se
repartieron copias de la Ley de Comunas, Constituciones
porteñas y otros materiales en favor de la descentralización
de la Ciudad.
El corte de la torta, de un metro de alto por dos de largo y
recubierta de dulce de leche, se realizó a las 18 y las
porciones fueron repartidas entre unos 300 vecinos, después
de cantar las estrofas del Himno Nacional.
Los vecinos reclamaron para que se cumpla la ley 1777, de
Comunas, sancionada por 53 votos afirmativos el 01 de
Septiembre de 2005; y la 2405, del 16 de Agosto último, que
fija la fecha de elecciones de autoridades comunales para el
10 de Agosto de 2008.
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Consejo Consultivo
Comunal Provisorio
(Septiembre de 2007)
Vecinos: El 10 de Agosto del 2008 deberemos votar
autoridades comunales en la Ciudad de Bs As, en particular
en Belgrano, Núñez y Colegiales, para la Comuna Nº 13.
¿Qué son las Comunas?
Van a ser órganos de gobierno barrial, des-centralizados,
con presupuesto propio y facultades para ejecutar tareas
propias de la Comuna: veredas, calles, arbolado, plazas. En
general, actuar sobre el espacio público de la Comuna. La
sede de nuestro gobierno comunal va a estar en el actual
CGPC 13, Av. Cabildo 3067. Los vecinos podrán controlar la
gestión del gobierno comunal participando en el Consejo
Consultivo Honorario.
¿Qué es el Consejo Consultivo Honorario?
Es un organismo ad-honorem, de consulta y de deliberación,
asesoramiento, canalización de demandas, elaboración de
propuestas, definición de prioridades en el presupuesto y en
las obras públicas y control de la gestión del gobierno
comunal. Se integra con representantes de entidades
vecinales no gubernamentales, redes y otras formas de
organización y vecinos.
¿Por qué necesitamos esta forma de gobierno en el barrio?
La ciudad de Bs. As. tiene una población aproximada de
2.800.000 habitantes con una densidad de 13.680 habitantes
por Km cuadrado. Se estima que diariamente ingresan a la
misma, aparte de los que la habitan, 2.000.000 de personas
más. Esta realidad hace que los problemas de la Ciudad sean
muy numerosos y también muy complejos de resol-ver desde un
gobierno central, situación que vivimos diariamente. La
cercanía del gobierno barrial y la participación vecinal en
el control de la gestión, permitirán una mas eficaz gestión
de gobierno, los habitantes recuperarán el protagonismo en
la solución de los problemas que los afectan y todo ello
permitirá reconstruir los lazos solidarios que deben existir
en una comunidad.
¿Quiénes gobernarán las Comunas?
Una junta de 7 vecinos del barrio elegidos en la forma
proporcional vigente en el país (sistema D´Hont). Se está
solicitando a la Legislatura que sancione una Ley Electoral
y de Partidos Políticos de la Ciudad, para que se puedan
conformar Partidos Vecinales con menores requisitos que los
que rigen para los Partidos tradicionales.
¿Esto representará más gastos políticos?
La Constitución prevé que los 2 primeros gobiernos comunales
de toda la Ciudad contarán con un Presupuesto de hasta el 5%
del Presupuesto total de la Ciudad. El personal necesario
será redistribuido del personal existente actualmente. Debe
tenerse en cuenta que la Ciudad está subrepresentada
políticamente. La Ciudad cuenta con el 3er. Presupuesto del
país. El 1º es la Nación, el 2º es la provincia de Bs. As. y
el 3º es la Ciudad de Bs As. Las únicas provincias que
tienen mayor cantidad de habitantes que la Ciudad son Bs.
As., Córdoba y Santa Fe. Todas las provincias eligen
Gobernador, Vicegobernador, Diputados Provinciales,
Senadores provinciales, Intendentes y Concejales en cada
municipio. La Ciudad sólo elige Jefe de Gobierno, Vicejefe y
una Legislatura única.
Aún resta definir - junto con la Ley Electoral y de Partidos
Políticos -, en forma precisa, cuáles van a ser las áreas de
intervención de las Comunas, ya que van a haber actividades
que queden en manos del Gobierno Central; en dichas
actividades también tendrán injerencia las Comunas a través
de una Junta Intercomunal conformada por todos los Jefes
Comunales de la Ciudad.
Un grupo de vecinos hemos constituido un Consejo Consultivo
Provisorio Honorario, con el objeto de trabajar en todos los
temas pendientes de resolución, nos reunimos todos los
jueves a las 19hs. en el CGPC 13, los invitamos a concurrir,
enterarse, colaborar y participar.
Para consultas enviar un email a
difusioncomuna13@yahoo.com.ar
Para sumarse a la lista de correo de la comuna 13 ingresar
a:
www.egrupos.net/grupo/difusioncomuna13
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Se fijó
fecha de elecciones para el 2008
(16 de Agosto de 2007)
La legislatura fijó fecha para los comicios comunales: 10 de
Agosto de 2008. Este es un triunfo de los vecinos que vienen
luchando a favor de la democracia participativa, y algunos
de ellos, muy contentos expresaron lo siguiente:
Estimados vecinos:
En una sesión memorable la Legislatura de la Ciudad aprobó
la ley que fija fecha de elecciones de Comunas para el 10 de
Agosto de 2008, con 30 votos positivos y 14 abstenciones.
El debate fue muy importante y tuvo momentos de esplendor
institucional y emocional (Martin Hourest, Enrique Olivera,
Fernando Melillo).
La presencia de numerosos vecinos le puso mucho condimento a
la sesión y hubo un grupo de legisladores que se puso
al hombro la democracia representativa y logró sintetizar el
pensamiento y los sentimientos de la gran mayoría de vecinos
presentes (los ya nombrados, Estenssoro, Fernando Cantero,
Sebastian Gramajo, Beatriz Baltroc, Verónica Gomez, Silvia
La
Ruffa, De Filippo, etc.).
Fue importante también para el debate, la actitud del bloque
del PRO que no lo rehuyó y bajó al recinto.
Me parece que la sintonía lograda con un grupo importante de
Legisladores debe ser aprovechada y tratar de trabajar en
conjunto por lo que resta, la Ley Electoral y la Ley de
Partidos Políticos, para tratar de aprobarlas con esta
Legislatura.
Nelson Zavaleta
Va a estar linda Buenos Aires
CON 15 COMUNAS
Era una tarde helada y algo ventosa. El sol no calentaba a
las 15 horas en la puerta de la Legislatura. Los vecinos
esperábamos al frío, ansiosos y hasta algo expectantes la
sesión donde se debatiría la aprobación de fecha de
elecciones comunales. Sería la primera de ellas, hecho
largamente incumplido por varias legislaturas anteriores y
sin ánimo manifiesto de anteriores funcionarios. Luego de
casi congelar nuestras ilusiones se nos permitió entrar. A
partir de allí, el calor nos fue ganando y devolviendo ese
hálito de vida ciudadana, motivo de nuestra presencia en el
recinto.
La crónica no refleja la verdad. A los diputados macristas
que sostienen que debió contarse con una mayoría calificada
se les leyeron en castellano, no en latín, según dijo el
diputado que se los explicó con total claridad, los
artículos de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
Se recomienda ver los discursos en las transcripciones
respectivas. Hubo piezas de hondo contenido emotivo y hasta
de docencia para el esclarecimiento de diputados PRO
dificultades y dilaciones inconsistentes. "Va a estar linda
Buenos Aires CON 15 COMUNAS; se lo aseguran PRO VECINOS
PARTICIPATIVOS" que seguiremos participando.
Juan Carlos Sánchez
Una nueva etapa para el
fortalecimiento de nuestra democracia.
Cómo nos sucedió
cuando se sancionó la Ley de Comunas hoy sentimos que de a
poco vamos logrando alcanzar nuestro objetivo.
Realmente fue una sorpresa porque ante tantas dificultades y
los rumores de que no hubiera quorum para la sesión más el
frío y el tiempo de espera en la puerta de la Legislatura ya
pensábamos que nos volvíamos a casa sin respuesta como
tantas veces.
No tuvimos el mismo escenario del día en que se sancionó la
Ley (me refiero a las pancartas y carteles) ni la cantidad
de vecinos (muchos retirados porque se cansaron y
abandonaron la pelea) pero por suerte aparecieron algunos
vecinos nuevos y fue suficiente. Porque además los que
estamos siempre aunque tengamos diferencias en estas
circunstancias nos unimos para alcanzar la meta.
Ahora trabajemos para superar los inconvenientes que hemos
encontrado en el camino en todos los aspectos y que esta
experiencia nos sirva a todos para crecer y empezar una
nueva etapa para el fortalecimiento de nuestra democracia.
Lucrecia Potenza
Estimados amigos
Desde INCLUIR
queremos felicitar por la aprobación de la fecha para las
elecciones de Juntistas Comunales por parte de la
Legislatura a todos los vecinos y organizaciones que vienen
participando desde hace años para ver realizado el deseo de
vivir en una ciudad donde la democracia participativa no sea
solamente un concepto incluido en la Constitución, sino una
realidad cotidiana.
Creemos que de este modo quizás sea posible mejorar la
calidad de vida de todos los vecinos –especialmente aquellos
en situación de exclusión social–, priorizar el bien común y
reducir los niveles de corrupción demostrando que las Juntas
Comunales no representan un gasto sino una forma de utilizar
los recursos de modos más apropiados, según las necesidades
de los vecinos.
Habrá que cuidar que con el cambio de composición de la
Legislatura en diciembre, los nuevos legisladores no
pretendan modificar esta Ley. Creemos que ahora más que
nunca el Ministerio de Descentralización, de acá a agosto
del 2008, debería comenzar un proceso de difusión y
concientización en los barrios para ampliar la participación
de los ciudadanos, con dispositivos que generen ganas de
participar y escuchando la opinión de todos los que venimos
participando en este proceso.
David Burin
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Reclamo
Vecinal: Comunas YA!!!
(Agosto de 2007)
Las leyes están para cumplirlas, esto aprenden los chicos en
la escuela, pero parece que cuando crecen y se convierten en
legisladores, se olvidan de aquellas enseñanzas. Lo
paradójico es que quienes hacen las leyes son los primeros
en no cumplirlas.
Aunque muchos vecinos desconocen el tema, debido a la poca
difusión que se le da, en el año 2005, la legislatura aprobó
la ley de comunas, que establece dividir la ciudad en 15
comunas. Cada comuna debe elegir a su jefe comunal y para
ello se tendría que haber llamado a elecciones. Los plazos
constitucionales para implementar esta ley están vencidos.
Los macristas, que en el 2005 votaron la ley, ahora proponen
reformarla, dividiendo a la ciudad en siete jurisdicciones.
Aseguran que estas modificaciones podrían colaborar a
reducir el gasto político que esos procesos implicarían.
Rodrigo Herrera Bravo, declaró que el PRO tiene “una
posición histórica de dividir a la ciudad en ocho comunas y
la defendimos en todo el proceso”. Pero aseguró que cedieron
en el número “porque fuimos acercando posiciones y estábamos
de acuerdo con la noción central de la ley. Después del
respaldo de las últimas elecciones, se creyó conveniente
reorientar el control del gasto e impulsar una reforma de la
ley”. “Hay que avanzar en la búsqueda de consenso en la
Legislatura. En cuanto a la integración de la junta comunal,
prevista con siete miembros, tendría que ser de una sola
persona, pues generaría un problema de gobernabilidad”,
argumentó el diputado de Compromiso para el Cambio.
El ministro de Gestión Pública y Descentralización porteño,
Roy Cortina, sostuvo que ya está todo dado para que se
realicen las elecciones comunales y aseguró que “sería una
mala decisión modificar la ley que fue aprobada”.
La legisladora kirchnerista Silvia La Ruffa salió al cruce
de la propuesta del macrismo de reducir el número de comunas
y argumentó que Macri, junto a su equipo de trabajo, “ve
gastos donde otros vemos inversiones”.
Por otro lado, el legislador del ARI Fernando Cantero,
aseguró que “la Ley de Comunas se discutió en su momento, ya
fue tratada y consensuada; salimos a recorrer los barrios
con los vecinos participativos y llegamos al equilibrio de
que sean 15 comunas”. “Volver atrás, a foja cero, es una
locura. Esto tiene la intención oculta de que las comunas no
sean una realidad.
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Comisión
Bipartita
(06 de Agosto de 2007)
El Lunes 06 de Agosto, de acuerdo con la demanda de los
vecinos, se reunió la Comisión Bipartita constituida por
legisladores y vecinos para impulsar y controlar el proceso
de transición a las Comunas. En esta reunión el punto único
y exclusivo que los vecinos exigieron a los legisladores fue
la inmediata fijación de la fecha para realizar las primeras
elecciones de las Juntas Comunales en las quince Comunas de
la Ciudad. Salvo el diputado Herrera Bravo que se mostró
reacio y hasta opuesto a esta demanda, todos los otros
diputados presentes se mostraron de acuerdo con este
requerimiento y dispuestos a cumplir con la obligación que
emana de la Constitución de la Ciudad de Bs As y de la Ley
de Comunas 1777.
Para más detalles:
Ver
Registro de la reunión
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Espacio
Intecomunal Comunas YA!!!
Espacio Intercomunal Comunas YA!!!
Los vecinos de las distintas comunas crearon el Espacio
Comunas YA!! para reclamar que se cumpla YA la Ley de
Comunas, y se ponga fecha a la primera elección de Juntas
Comunales. Los vecinos de este espacio sostienen:
¿Por qué las corporaciones políticas se resisten a que los
vecinos tengamos juntas comunales y consejos cónsultivos?
¿Por qué oponen tanta resistencia a fijar fecha en 2007 para
las elecciones a las comunas?
¿Por qué las corporaciones políticas no quieren la
descentralización y que los vecinos controlemos directamente
a las autoridades.
¿Se preguntó?
Invitamos a los
vecinos que quieran participar, a sumarse a la lista de
correo de la comuna 13 en
www.egrupos.net/grupo/difusioncomuna13
Resumen de la reunión del ESPACIO INTERCOMUNAL COMUNAS YA
del 28/07/07 en el Bar La Academia.
Ver resumen
Resumen de la reunión del ESPACIO INTERCOMUNAL COMUNAS YA
del 14/07/07 en el Bar La Academia.
Ver
resumen
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Reunión
autoconvocada de vecinos de la comuna 13
Reunión autoconvocada por los vecinos de la comuna 13,
realizada el 04 de Octubre del 2007, en el CGP 13.
Ver resumen
Reunión autoconvocada por los vecinos de la comuna 13,
realizada el 23 de Agosto del 2007, en el CGP 13.
Ver resumen
Reunión autoconvocada por los vecinos de la comuna 13,
realizada el 26 de Julio del 2007, en el CGP 13.
Ver resumen
Reunión autoconvocada por los vecinos de la comuna 13,
realizada el 12 de Julio del 2007, en el CGP 13.
Ver resumen
Vecinos
unidos para mejorar el barrio
Estimado Vecino:
Queremos invitarte a participar de las reuniones del Consejo
Consultivo Honorario de la Comuna 13 que se realizan todos
los Jueves a las 19 horas en Cabildo 3067 1º Piso.
Te realizamos ésta invitación por si tenés interés en hacer
tu aporte para mejorar la calidad de vida ciudadana en los
barrios que forman nuestra Comuna (Belgrano, Colegiales,
Nuñez). No te prometemos nada, ni futuros puestos políticos,
ni cargos públicos, ni privilegios de ninguna naturaleza.
Solo te invitamos a compartir junto con otros vecinos y
organizaciones barriales, la formación del Consejo
Consultivo Comunal; el organismo ciudadano en el cual se
desarrollarán, de manera democrática, proyectos y/o
propuestas, de todo aquello que los vecinos que-remos para
nuestros barrios y se controlará que tales decisiones
vecinales se cumplan. Lo único que podemos prometerte es la
satisfacción de aportar en conjunto nuestro granito de
arena, para construir una Comuna mejor, una Ciudad mejor.
Nada más.
El 12 de Agosto del año 2006, un conjunto de vecinos y
organizaciones barriales, reunidos en el Club Colegiales
constituimos el Consejo Comunal Provisorio de la Comuna 13 y
empezamos a andar este camino juntos. Luego de hacer
reuniones semanales ordinarias y tres reuniones mensuales
plenarias, el Gobierno de la Ciudad convocó los Espacios de
Participación Vecinal y los Foros Asociativos Barriales.
Esto generó una sobreexigencia de reuniones y una probable
división competitiva y artificial entre vecinos, que no
deseamos en absoluto, ya que consideramos que tenemos que
unirnos y no separarnos.
Por esos motivos decidimos sumarnos a la convocatoria
oficial, sin abandonar la voluntad de autoconstitución
vecinal del Consejo Comunal, que nos otorga por derecho
propio la ley 1777. Cuando los Foros y Espacios fueron
desactivados por el Gobierno, los vecinos y organizaciones
que nos conocimos y manifestamos interés en continuar con la
actividad comunal, decidimos revitalizar el Consejo
Consultivo Comunal ya creado, continuando y profundizando
sus actividades.
Actualmente estamos realizando tres tipos de acciones en las
cuales podrías tomar parte, sin que esto signifique que no
puedan realizarse otras: a) difusión del significado y
potencial de las Comunas en la población b) determinación de
las acciones barriales que deben realizarse para mejorar la
calidad de vida de nuestra Comuna y c) elaboración de un
reglamento de convivencia y organización del Consejo
Comunal.
Esperando que esta invitación sea de tu interés y contemos
con tu presencia en la próxima reunión, te mandamos un
fraternal saludo
Para aclarar dudas
Email:
difusioncomuna13@yahoo.com.ar
Teléfonos: Carlos Wilkinson 4551-7485 / Raúl Muller
4789- 0941 / Elida Bevacqua 4702- 7616 / Agueda Lacanette
4554- 1379 / Nelson Zavaleta 4544- 5848
Para sumarse a la lista de correo:
www.egrupos.net/grupo/difusioncomuna13
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Comunas
(18 de Julio de 2007)
Reunión en la Legislatura de Buenos Aires entre los
Legisladores de la comisión de descentralización y los
vecinos para tratar el tema de las comunas.
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Mapa
definitivo de las Comunas
(10 de Mayo de 2007)
El pasado Jueves 10 de Mayo, atendiendo lo pedido por la
jueza María Romilda Servini de Cubría, la legislatura aprobó
el mapa definitivo de las Comunas, que pasará a manos del
Ejecutivo porteño. El proyecto salido de las Comisiones de
Descentralización y Participación Ciudadana y de Asuntos
Constitucionales (modificación de la Ley 1777.- Delimitación
barrial y comunal definitiva) fue aprobado de manera
unánime.
El diputado Rodrigo Herrera Bravo (PRO), creador del
proyecto, celebró la decisión y manifestó que "con esta ley
queda definitivamente allanado el camino para que en breve
la ciudad tenga organizados sus padrones de acuerdo al mapa
de comunas. Ahora, Telerman no tiene más excusas: Debe
descentralizar las competencias y de esa manera terminar el
proceso de transición que nos lleve a la fecha de la
elección de las primeras autoridades comunales”.
Las elecciones para jefe de Gobierno y legisladores
porteños, del 3 de Junio próximo, se harán con el padrón
viejo, pero las que definirán los "comuneros" deben
realizarse con el nuevo. El padrón con la nueva distribución
geográfica es indispensable para hacer efectivo el proceso
de transición que la Constitución porteña, aprobada en
octubre de 1996, había ordenado que se cumpla en un plazo
máximo de 5 años, es decir para 2001. La Legislatura deberá
fijar, antes del 31 de Mayo, la fecha en que se realizarán
las elecciones, a convocar definitivamente por el Ejecutivo
porteño
Con el nuevo mapa aprobado, Servini de Cubría deberá migrar
el viejo sistema informático del actual al nuevo padrón, lo
que la magistrada anticipó que le demandará dos meses de
dedicación exclusiva, por lo que se prevé que las elecciones
pasaran para 2008. El Legislativo tendrá además que disolver
los Centros de Gestión y Participación (CGP), tras lo que
asumirán las autoridades electas, conforme a la ley 2248 de
Enero último.
Los cambios en el mapa aprobado hoy ordenan que las villas
31 y 31 bis y la Reserva Ecológica queden circunscriptas en
la Comuna 1, conformada por el barrio de Retiro. Otras
modificaciones incluyeron la totalidad del Barrio Saldías en
la Comuna 2, de Recoleta; la villa 21-24 en Barracas, en la
Comuna 4; y la villa 1-11-14, que llegaba a Nueva Pompeya,
quedó por completo en Flores, en la Comuna 7.
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¿Qué
son las Comunas?
Antecendentes
En el año 1996 , cincuenta y seis convencionales de la
Ciudad de Buenos Aires sancionaron el texto de la
constitución que hoy nos rige como estatuto organizativo de
esta ciudad. En su primer artículo se declara que la ciudad
“organiza sus instituciones autónomas como democracia
participativa y adopta para su gobierno la forma republicana
y representativa”. Asimismo incorpora la creación de Comunas
(Art. 127 y siguientes), su organización y competencias.
Estas comunas deben tener un órgano de gobierno colegiado
denominado “Junta Comunal” y un organismo consultivo y
honorario, integrado por representantes de “entidades
vecinales no gubernamentales, redes y otras formas de
organización”.
Finalmente, en las Cláusulas Transitorias fija el plazo para
la elección del órgano colegiado “en un plazo no menor de
cuatro años ni mayor de cinco años, contados desde la
sanción de esta Constitución”. Ese plazo venció el 1º de
Octubre de 2001.
A pesar del reclamo reiterado por los vecinos en todos los
ámbitos de participación al que fueron convocados, se dilató
esta fecha hasta el año 2003 - sin mediar ninguna
explicación por parte de los legisladores – en que la
Legislatura de esta Ciudad intenta poner a consideración un
proyecto de ley de sólo dos artículos, dejando en manos del
Poder Ejecutivo la reglamentación de la misma.
Dado que hasta esa fecha el Poder Ejecutivo tampoco había
mostrado vocación de concretar esta descentralización (como
paso previo se habían creado los Centros de Gestión y
Participación en 1998) y convencidos que esta no era la
solución esperada, muchos vecinos de distintos barrios
rechazaron este proyecto e insistieron en señalar el
carácter participativo de nuestra Constitución. Así lograron
que:
1. Ese proyecto de ley fue retirado
2. Se inició un proceso de participación vecinal para
elaborar un nuevo proyecto.
Es así que – por primera vez en nuestra Ciudad – los vecinos
fueron convocados por los legisladores de la comisión de
Descentralización y Participación Ciudadana que realizaron
47 reuniones en cada uno de los barrios, para escuchar las
propuestas de vecinos y organizaciones sociales de la
comunidad. Estas reuniones fueron grabadas y a posteriori 50
vecinos participaron de la Comisión de Síntesis que resumió
dichas propuestas.
Paralelamente, un grupo de vecinos inició un recurso de
amparo el 19 de mayo de 2003 sobre el cual la Cámara en lo
contencioso Administrativo, Sala 1, ordenó que la Comisión
de Descentralización y Participación Ciudadana “produzca
despacho sobre alguno cualquiera de los proyectos de ley que
eventualmente sean sometidos a su consideración y tengan
como objetivo la organización de Comunas en la ciudad,
conforme a los Art. 127 y concordantes de la Constitución
local”.
De otro recurso presentado el 9 de Agosto de 2005, el Juez
.... Cataldo – existiendo ya el fallo de la Cámara – señala
a los legisladores “que se cumpla con la sentencia”.
Sanción
de la ley
La Legislatura de la Ciudad sancionó, el 01 de Septiembre de
2005, la postergada Ley que divide a la ciudad en 15 Comunas
y que llevará a una nueva organización política,
administrativa y territorial a la ciudad de Buenos Aires.
Las Comunas, que están pensadas como auténticos gobiernos
locales barriales, tendrán funciones ejecutivas propias y
otras que llevarán adelante en forma concurrente con el
Gobierno central. Cabe señalar que estarán formadas por la
agrupación de distintos barrios y que las autoridades
comunales serán elegidas a través del voto.
La Ley es de suma importancia, no sólo porque significa un
avance en la descentralización implementada en Buenos Aires
con la sanción de la Constitución de 1996 sino también
porque concluyó un proceso de labor de más de cuatro años.
En este tiempo, se trabajaron diferentes proyectos y se
debatió sobre distintos temas: el número de Comunas a crear,
la forma de gobierno, las funciones que tendrán y el
presupuesto que se les asignará, entre otras cuestiones.
Además, se realizaron 46 reuniones públicas en los barrios
para difundir el tema y recoger la opinión de los vecinos,
se organizó una comisión especial en la Legislatura y se
logró, después de muchos debates, que se sancionaran los 52
artículos y se acordara el mapa con las 15 Comunas.
Las Comunas tendrán a su cargo el mantenimiento urbano, como
los espacios verdes, las calles y las veredas de los
barrios, y compartirán con el Gobierno central la definición
de otros temas de incidencia barrial. El gobierno de cada
comuna estará integrado por una Junta colegiada de siete
miembros elegidos por voto, y la participación ciudadana
estará garantizada por la existencia de un Consejo
Consultivo formado por vecinos y asociaciones. Con esto, se
busca que las Comunas se conviertan en verdaderos gobiernos
locales participativos, que acerquen el Estado a la gente y
que profundicen la descentralización.
Todas las áreas del Gobierno porteño están actualmente
trabajando en el proceso de transición hacia las Comunas, ya
que la Ley estipula que antes de diciembre del año próximo
se debe definir una fecha para el llamado a las primeras
elecciones comunales. Es en este contexto, signado por
importantes transformaciones, que se inscriben las distintas
políticas implementadas desde la Secretaría de
Infraestructura y Planeamiento para promover la
participación, la descentralización y el desarrollo de
centralidades barriales.
Mapa de la comuna 13
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PARTICIPACION VECINAL |
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Los
Espacios de participación
Vecinal y los foros asociativos,
han sido creados a través de una
resolución del Ministro de
Gestión pública y
Descentralización.
Hacer un clic aquí para leerla
Novena reunión
En está reunión, los vecinos
decidieron hacer un reclamo ante
la legislatura mediante la
siguiente carta:
Buenos Aires,
Junio de 2007
COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN DE LA LEGISLATURA DE LA CIUDAD
DE BS AS
Los abajo firmantes vecinos de la ciudad de Buenos Aires,
nos dirigimos a usted a fin de solicitarle nos conceda en forma
urgente – antes del 24 de junio de 2007- una audiencia con la
comisión en pleno para tratar la fijación de la fecha de
elección de autoridades de las Juntas Comunales. A la espera de
una pronta y favorable respuesta , lo saludamos muy atentamente.
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Octava reunión
El pasado Viernes 18 de Mayo se
realizó la 8º reunión del ESPACIO DE PARTICIPACION VECINAL del
Centro de Gestión y Participación Comunal Nº 13, en la sede del
CGPC, Cabildo 3067, 1º Piso. Concurrieron unos 15 vecinos, que
decidieron trabajar en plenario y no dividirse en comisiones. Se
continuó con la elaboración de un reglamento interno para estos
espacios. Sepropuso comenzar las reuniones con un plenario donde
cada comisión exponga lo que se hizo en la reunión anterior.
Luego cada comisión leería su orden del día, y se dividirían a
trabajar en: comisión normativa, comisión de mapeo y comisión de
difusión. Se requiere un mínimo de 3 personas para conformar una
comisión.
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Séptima reunión
El pasado Viernes 04 de Mayo se
realizó la 7º reunión del ESPACIO DE PARTICIPACION VECINAL del
Centro de Gestión y Participación Comunal Nº 13, en la sede del
CGPC, Cabildo 3067, 1º Piso. Concurrieron unos 15 vecinos, que
luego de un plenario se dividieron en 2 comisiones, una de
normativa que elaboró un proyecto de reglamento interno para
estos espacios y la otra de mapeo, en la que se trataron
problemas barriales y se trabajo sobre el Cuadro de Problemas
por ejes (
Hacer un clic aquí para bajarlo
).
Acta de la Reunión Ordinaria. Día 4 de Mayo de 2007
Siendo las 19:15 hs. se da inicio a la séptima reunión de los
Espacios de Participación Vecinal, constituyéndose las
Comisiones de Normativa y de Mapeo de problemáticas. Se
encuentran presentes en la reunión el Director Sociocultural del
CGPC Nº 13, Fernando Boffi, el Facilitador Ministerial, Gonzalo
Acevedo, y 16 vecinos pertenecientes a la Comuna.
Comisión de Normativa
El Facilitador propone darle continuidad al boceto de
reglamentación interna de los Espacios de Participación Vecinal,
tomando como referencia el proyecto presentado en la reunión de
Organizaciones. Se da lectura al mismo, obteniendo la
conformidad de los presentes. Se decide, en consecuencia,
elaborar un esqueleto del reglamento teniendo en cuenta los
siguientes puntos:
Objetivo del EPV
Sesiones Plenarias
Funcionamiento de las Comisiones
Criterio de votación
En cuanto al objetivo, se concluye la necesidad de abordar
distintas temáticas orientadas a mejorar la participación
ciudadana, como así también garantizar las cuestiones que atañen
a la participación para la puesta en marcha de las Comunas.
Se deja en claro, asimismo, la diferencia existente entre
discutir ideas – fuerza para el EPV, en contraposición con la
elaboración de proyectos de Reglamentación para los CCC.
En ese sentido, se establece propicio el inicio de las reuniones
en forma plenaria, existiendo a su vez tres posibilidades para
el desarrollo de la misma: un plenario quincenal temático, en
donde cada una de las Comisiones exponga, una vez cada 45 días,
los avances de lo trabajado en la Comisión; dividir el Plenario
en tres, de modo tal que cada una de las Comisiones tome 20
minutos para la exposición; o cualquiera de las dos
posibilidades anteriores, añadiendo 30 minutos para preguntas y
ulterior debate. Asimismo, se fijan 15 (quince) minutos de
tolerancia como tiempo máximo para que entre en sesión el
Plenario, sin importar la cantidad de participantes.
En cuanto a las Comisiones, se determina su funcionamiento –
manteniendo el número y las temáticas preexistentes- sin
importar el número de participantes, aunque debiendo garantizar
un piso de 3 (tres) por cada una de ellas.
Por otro lado, se mantiene la necesidad de lograr situaciones de
consenso, con anterioridad a cualquier tipo de votación. En este
último caso, se pauta un criterio basado en la asistencia a por
lo menos 3 (tres) de las últimas 6 (seis) reuniones, aprobándose
cualquier moción por simple mayoría.
Se prevé, finalmente, la elaboración del orden del día previo a
la realización de las reuniones. Asimismo, se promueve la
potestad por parte de las Comisiones de juntarse por fuera de
las instancias institucionalizadas.
Siendo las 20:40 hs. se da por finalizada la séptima reunión de
los Espacios de Participación Vecinal.
Gonzalo Acevedo. Facilitador Ministerial
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Sexta reunión
El
pasado Viernes 20 de Abril se realizó la 6º reunión del ESPACIO
DE PARTICIPACION VECINAL del Centro de Gestión y Participación
Comunal Nº 13, en la sede del CGPC, Cabildo 3067, 1º Piso.
Sorprendió la escasa concurrencia (11 vecinos), en un espacio
que en sus primeras reuniones convocó a muchos vecinos. Durante
la reunión se decidió replantear el espacio y buscar las causas
por las cuáles la gente deja de participar. A través del email
difusioncomuna13@yahoo.com.ar
los vecinos se comunican y
convocan a todos aquellos que quieran participar.
Acta de la Reunión Ordinaria.
Día 20 de Abril de 2007
Siendo las 19:05 hs. se da
inicio a la sexta reunión de los Espacios de Participación
Vecinal. Se encuentran presentes en la reunión el Director
Sociocultural del CGPC Nº 13, Fernando Boffi, el Facilitador
Ministerial, Gonzalo Acevedo, y 13 vecinos pertenecientes a la
Comuna.
Habida cuenta de la escasa
convocatoria, el Facilitador propone utilizar la reunión para
replantear entre todos los objetivos del espacio, el porqué de
la poca concurrencia, y algunas cuestiones operativas tendientes
a eficientizar lo trabajado en las reuniones.
Surge el cuestionamiento acerca
del traspaso intercomisiones hecho por algunos integrantes, que
se ha dado en las últimas reuniones. Ana Heras, en este sentido,
manifiesta su confusión respecto a la participación de Gabriel
Martínez en la Comisión de Normativa, siendo integrante en
primera instancia de la Comisión de Difusión. El susodicho
sostiene que su intervención en la mencionada Comisión, obedece
a un mail circulado que planteaba la necesidad de unificar Foros
y Espacios, como así también a la ausencia de impedimentos
normativos para participar en más de una Comisión.
En la misma línea argumentativa
Fernando Sáenz plantea que “lo que la ley no prohíbe, está
permitido”, quedando a decisión del EPV la potestad de los
participantes de pasarse de Comisión. Manifiesta, asimismo, que
la deserción de vecinos se produce porque se pierde tiempo en
cuestiones poco conducentes, en tanto que desde el Ministerio se
fijan fechas y metodologías totalmente arbitrarias.
Se plantea que si el Ministerio
es de descentralización, las políticas públicas que se llevan
adelante no pueden darse al mismo nivel que los demás
ministerios. Así, se argumenta la necesidad de que la voz del
vecino sea prioritaria.
David Burin plantea como
déficit, dentro del esquema de Espacios, el rol del Facilitador.
Sostiene que en otras experiencias participativas, su función se
reduce a dar la palabra y no, como en este caso, a dar
explicaciones e incluso polemizar con los participantes.
Manifiesta desacuerdo ante el hecho de que el Facilitador
“monopolice la reunión, hablando entre el 40 y el 50% de la
misma”.
Gabriel Martínez mantiene, por
su parte, que nadie asiste al espacio por obligación. Percibe
cierta animosidad en el análisis que ciertos vecinos realizan de
lo que unos y otros hacen, como así también la necesidad de
llegar a un entendimiento entre los distintos actores del EPV.
Finalmente, aduce que el superar ciertas falencias del Espacio
es responsabilidad de todos, y no solo del Facilitador o el
Ministerio.
Fernando Sáenz insiste en el
hecho de que, para que un grupo de trabajo funcione
correctamente, se debe hablar un lenguaje común. Reivindica la
utilidad del espacio, en tanto que, “la consecución de un
espacio de trabajo armónico y eficiente, requiere de un líder o
conductor que lleve el hilo del debate, por lo que el
Facilitador debería ser quien cumpla esa función”.
David Burin señala una serie de
cuestiones reclutadas de la opinión de los vecinos que estarían
atentando contra la masividad y funcionalidad de las reuniones:
el mecanismo es complejo de por sí; cambios de fecha; estilos de
interacción; envió tardío de las actas; falta de comunicación
entre los distintos actores; falta de claridad en el rol del
Facilitador; ausencia de mecanismos de inducción para los
vecinos que se suman al proceso; uso del tiempo de reuniones
para discutir aspectos procedimentales; obsoleta forma de
trabajo sobre el mapeo de problemáticas (no hay un desagregado
de problemas por barrios).
Ana Heras, por su parte, propone
el aprovechamiento de espacios alternativos a los EPV. Apunta,
específicamente, a la realización de una charla en los colegios
primarios del Estado en el marco del plan de trabajo de las
escuelas para el ciclo lectivo 2007. Allí se expusieron las
principales implicancias de la Ley de Comunas, como así también
las prioridades señaladas en el Presupuesto Participativo para
el vecindario de Colegiales. Entrega, finalmente, un borrador
elaborado por el vecino Ricardo Muller en torno a la normativa
de los FAB, para presentar ante la Comisión correspondiente.
Gabriel Martínez se manifiesta
en desacuerdo con la intervención de Heras, en tanto trae a
colación una propuesta que tendría que ser presentada en la
Comisión de Normativa de los FAB y que, por ende, atenta contra
el procedimiento.
Sostiene que la interacción
entre los participantes del Espacio está dada por el conflicto
permanente, lo cual es contraproducente con el objetivo
planteado. Mantiene la necesidad de “deponer algunas malas
predisposiciones, de ser más humildes y tolerantes” en pos de
colaborar con la función del Facilitador.
El Facilitador argumenta,
asimismo, que a diferencia de lo que piensan algunos vecinos con
relación a la arbitrariedad con que se llevan adelante las
acciones ministeriales –y desoyendo, en esta orden de cosas, lo
planteado por los vecinos- se realizan encuentros periódicos
entre el Ministro y los Facilitadores de las 15 Comunas, en
donde se expone el devenir de las reuniones. Lo planteado por
los Facilitadores es, en este sentido, objeto de análisis por
parte del Ministro, tratando de aplicar aquellas medidas
tendientes a eficientizar el Espacio, pero siempre teniendo en
cuenta los reclamos y propuestas de vecinos.
Surge, finalmente, la inquietud
acerca de la funcionalidad y composición del Gabinete de
Transición a las Comunas. Gabriel Martínez hace una breve
referencia al mismo, haciendo hincapié en el hecho de que la
Comuna 13 tiene dos de los 8 representantes vecinales – si bien
uno de ellos ha renunciado recientemente. Propone que el
representante que queda en el mismo, se convierta en portavoz de
lo ocurrido en Foros y Espacios, llevando las propuestas y
aspectos críticos planteados por los vecinos y organizaciones.
Siendo las 21:05 hs., sin otro
tema a tratar, se da por finalizada la sexta reunión de los
Espacios de Participación Vecinal de la Comuna 13.
Volver al
inicio
Quinta reunión
El
pasado Viernes 30 de Marzo de 2007 se realizó la 5º reunión del
ESPACIO DE PARTICIPACION VECINAL del Centro de Gestión y
Participación Comunal Nº 13, en la sede del CGPC, Cabildo 3067,
1º Piso. Se trabajo en 3 comisiones:
1- Difusión: Se decidió
pensar alternativas originales de difusión tanto en escuelas omo
entre los vecinos, a través de talleres, concursos, charlas,
etc. Se pueden comunicar con esta comisión al email:
difusioncomuna13@yahoo.com.ar
2- Mapeo (Problemas y
proyectos): Se planteó como eje fundamental educar a los
vecinos. Como ejemplo de falta de educación, se comentó sobre
vecinos que tiran la basura en días de lluvia, tapando sumideros
y perjudicando a todos.
3- Normativa (Reglamento):
Se solicitó la unificación
de los espacios vecinales y los foros asociativos (En estos
participan las ONG).
Acta de la reunión Ordinaria.
Día 30 de Marzo de 2007
Siendo las 18:50 hs. se da
inicio a la cuarta reunión de los Espacios de Participación
Vecinal, constituyéndose formalmente las Comisiones de
Normativa, Difusión y Mapeo de problemáticas. Se encuentran
presentes en la reunión el Director General del CGPC Nº 13,
Eduardo Venturino, el Director Sociocultural del mismo, Fernando
Boffi, el Facilitador Ministerial, Gonzalo Acevedo, y 28 vecinos
pertenecientes a la Comuna.
Temas tratados en la comisión
de difusión
El objetivo estuvo centrado en
pensar alternativas originales de difusión, ajenas a los
conceptos técnicos que se esgrimen en la folletería y afiches
lanzados por el Gobierno de la Ciudad. Estos últimos, según el
comentario de los vecinos, hacen solo alusión al nuevo mapa de
Comunas y rezan el slogan “participe de la descentralización”,
sin suministrar información acerca del cómo participar.
La línea de trabajo continuó
siendo el hacer foco en los niños y adolescentes, utilizando la
escuela como medio propicio para lograr una difusión efectiva.
Se planteó, en este sentido, la necesidad de enviar información
sobre comunas para que los alumnos trabajen en talleres u otras
actividades. Es menester para acaparar la atención de esta
franja etárea, elaborar folletos o volantes con un enfoque más
pedagógico, accesible a la comprensión de los chicos y que
refleje la importancia de la participación en los asuntos
públicos.
Se sugirió, asimismo, la
posibilidad de realizar una charla introductoria a docentes,
alumnos y padres como puntapié inicial para lanzar un ciclo de
actividades en colegio relacionadas con la temática (Ejemplo: la
educación en el marco de las Comunas).
En otro orden de cosas, se
estipuló necesario realizar una grilla de reuniones en los
distintos barrios de la Comuna para acercar a los vecinos a la
participación. Uno de los vecinos manifestó, por otra parte, su
voluntad de dar clases de idiomas (inglés en particular) a
partir de material sobre Comunas, como medio didáctico para
interesar a los estudiantes de idiomas en la participación.
Temas tratados en la Comisión
de Normativa
El eje del debate estuvo
guiado, en un primer momento, por los argumentos a favor y en
contra de la unificación de Foros y Espacios. Tal cual se
planteó en la reunión precedente de Foros, el Facilitador
explicó que tal posibilidad estaba en análisis, por lo menos
para el caso de una hipotética unión de las Comisiones (aunque
los plenarios de FAB y EPV seguirían funcionando en forma
autónoma). Sugirió, asimismo, concentrarse en el decálogo de
ideas – fuerza planteado en la reunión anterior para darle un
marco normativo al Espacio.
Guillermo Ledesma planteó, en
referencia a la unificación, que el Poder Legislativo Nacional
trata los mismos temas en cuerpos distintos – Cámara de
Diputados y de Senadores-, con lo cual no ve porqué unificar las
instancias, máxime cuando el funcionamiento por separado
coadyuva a ampliar los puntos de vista.
El vecino Matías Cabrera puso
a consideración de la Comisión utilizar el Reglamento Interno
del Presupuesto Participativo 2006 como guía práctica para
elaborar el mencionado decálogo. Ana Heras, por su parte,
procedió a la lectura de un proyecto, por ella elaborado, de
esquema de funcionamiento para la transición (que incluiría
tanto EPV como FAB). Se suscitó en este punto una controversia
en torno al espíritu que debía tener el decálogo; Guillermo
Ledesma esgrimió, en este sentido - y en contraposición a lo
planteado por ciertos vecinos en torno a la elaboración de
pautas que encuadren la participación vecinal, y no un
“reglamento rígido” que vaya en desmedro de la participación- la
necesidad de que el funcionamiento del Espacio se subsuma a un
criterio normativo y legalista.
Se retomaron como ejes motores
de la reglamentación para el Foro, las cuestiones del derecho a
voto y los criterios de admisibilidad. En el caso del último, se
requiere tener capacidad legal, residencia en la Comuna y estar
debidamente inscripto en el Libro de Actas de la Dirección
Sociocultural, en tanto el criterio de votación se basa en la
asistencia a las reuniones -obligación de asistir a 3 (tres) de
las últimas 6(seis).
Ana Heras, por su parte,
sostuvo la necesidad de vincular -sino por medio de la
unificación- de alguna forma los distintos mecanismos de
participación. En este sentido, argumentó que las temáticas
tratadas, valga el ejemplo, en el Presupuesto Participativo, han
de ser las mismas que las surgidas de la Comisión de Mapeo de
Problemáticas de los FAB y EPV.
Temas tratados en la Comisión
de mapeo de problemáticas
Se planteó, en primera medida,
abordar el mapeo a partir del uso de fichas de problemas para
ver posteriormente cómo relacionarlos entre sí, al tiempo que se
lleve adelante la priorización de los mismos.
“Trapitos”. Problemática de
los cuidacoches en las vías secundarias, quienes llegan a cobrar
hasta $15 en zonas de libre estacionamiento (con la amenaza de
rayarlos o pincharles las cubiertas si no es que se pagan).
Problemática de la higiene y
la basura. Se señaló que muchos vecinos dejan bolsones de basura
fuera de horario en los desagües mismos, hecho que contribuye a
incrementar los efectos de las inundaciones en la Comuna (tapado
de bocas de tormenta).
Surgió el cuestionamiento de
que los males que aquejan a la Comuna no son solo impericia del
CGPC y del Gobierno, sino también efecto de la actitud
despreocupada de los vecinos y de la falta de conciencia
ciudadana. En este sentido, resaltan temas tales como la basura,
la caca de los perros, el vandalismo en las plazas, etc. Como
medios concretos para morigerar tal situación, se plasmaron una
serie de alternativas: cobrar multas; incrementar el número de
inspectores; trabajar con el SUTERH; realizar campañas de
educación ambiental; etc.
Mutación de la identidad
barrial. Una vecina manifestó que el clima de inseguridad
condujo a una revisión en las pautas de conducta de los
comerciantes de la zona. Así, hoy se ven locales con persianas
bajas, falta de iluminación, sin vidrieras visibles para evitar
robos, etc.
Falta de espacios cerrados
para los niños y adolescentes. Se requirió, asimismo, la
necesidad de crear en la Comuna un Polideportivo de acceso
gratuito.
Impacto ambiental y
contaminación sonora a causa de los recitales que se realizan en
el Estadio del club River Plate.
El último tema tratado,
concerniente no solo a la Comisión en cuestión, fue la falta de
representatividad del Espacio de Participación Vecinal. Se
adujo, en este sentido, la falta de decisión política por parte
del Ministerio de promover la participación.
Siendo las 20:20 hs. se da
inicio a la reunión plenaria, donde un representante de cada
Comisión expone lo allí debatido. Finalizada la exposición, se
plantea nuevamente la cuestión de la unificación, con posturas a
favor (la mayoría) y en contra. A las 21:10 se da por finalizada
la reunión.
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inicio
Cuarta reunión
El
pasado Lunes 12 de Marzo de 2007 se realizó la 4º reunión del
ESPACIO DE PARTICIPACION VECINAL del Centro de Gestión y
Participación Comunal Nº 13, en la sede del CGPC, Cabildo 3067,
1º Piso. Se trabajo en 3 comisiones:
1- Difusión: La comisión
está conformada por: Sebastián Fernández, Myriam Kohn, María
Cristina Canel, Alberto Zusman, Gabriel Martinez, Walter Rey,
Lucrecia Potenza, Lidia H. Blanc, David Buran, Emiliano Cagnacci,
Fabio Gothelf.
Para comunicarse con esta
comisión se abrió el email:
difusioncomuna13@yahoo.com.ar
2- Mapeo (Problemas y
proyectos): Se separaron los problemas es dos:
a) Urbanísticos: Pasos a
nivel (construcción de viaductos), Polución ambiental, Ocupación
espacio publico, Construcción indiscriminada, Playón colegiales,
Paseadores de perro en bajo Belgrano, Poda de árboles,
Iluminación, Contenedores de residuos, rotura de veredas,
baches.
b) Socio-culturales:
Familias durmiendo en la calle, Salud.
3- Normativa (Reglamento):
Se trato el tema de la
conformación de los espacios vecinales, y el derecho a voto en
estas reuniones, de los vecinos participantes.
Acta de la reunión Ordinaria.
Día 12 de Marzo de 2007
Siendo las 18:50 hs. se da
inicio a la cuarta reunión de los Espacios de Participación
Vecinal, constituyéndose formalmente las Comisiones de
Normativa, Difusión y Mapeo de problemáticas. Se encuentran
presentes en la reunión el Director General del CGPC Nº 13,
Eduardo Venturino, el Director Sociocultural del mismo, Fernando
Boffi, el Facilitador Ministerial, Gonzalo Acevedo, y 51 vecinos
pertenecientes a la Comuna.
Temas tratados en la Comisión
de Difusión
• Los vecinos de la Comisión
plantearon la falta de claridad sobre qué es lo que se debe
difundir, aunque se consensuó que el contenido de ese “qué
difundir” habría de ser uno solo: la participación.
• El medio barrial “Mi
Belgrano”, a través de su Director Fabio Gothelf, se ofreció por
su parte a publicar en su diario toda la información
concerniente a la Descentralización y a las Comunas.
• Se pautó que el plan de
difusión debería obedecer a la lógica de los recursos
existentes: medios de difusión barrial al interior de la Comuna,
y radio y TV abierta en el caso de los medios que pudiere
suministrar el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
• Asimismo, se señaló el rol de
las escuelas como un espacio sumamente propicio para la
difusión. En este sentido, se manifestó la intención de que sea
la gente joven el cuerpo receptor de lo surgido en la Comisión,
habida cuenta de la originalidad, la energía, etc. De este modo,
se apuntó, se contribuye también a alimentar el ejercicio de la
participación desde temprana edad.
• En la misma línea
argumentativa, se propuso un “slogan” para causar un mayor
impacto en la mencionada franja etárea: “Participación de lo
Chicos”, o algún tipo de frase que incentive a la participación
infanto-juvenil.
• Haciendo eje en el vecino
común, se planteó aprovechar la realización de actos,
inauguraciones, etc. patrocinados por el CGPC, para auspiciar la
convocatoria masiva de vecinos para informarse del proceso y
participar del mismo.
• Se abogó, finalmente, por la
apertura de una página o algún tipo de mail del cuerpo
institucional (EPV), tendiente a efectuar aportes relacionados
con la temática.
Temas tratados en la Comisión
de Mapeo de Problemáticas
Los integrantes de la Comisión
separaron aquí los asuntos urbanísticos de los socioculturales.
Dentro de la primera esfera de
problemas se hizo eje en:
• Viaductos y pasos a nivel
(actualmente existen 4 en licitación)
• Construcción indiscriminada de
torres y todo lo que ello conlleva en la prestación de
servicios. Se aclaró, en este punto, que está en tratamiento en
la Legislatura el proyecto de un nuevo Plan Urbano Ambiental
• Polución ambiental,
contaminación visual y sonora
• Ocupación indiscriminada del
espacio público. Puntualmente se hizo referencia al caso del
Playón Colegiales y la Plaza Alvarez Thomas, donde funcionan
varios comercios dentro de terrenos pertenecientes al ONAVE.
• Caótica situación generada por
paseadores de perros. Se puntualizó aquí la necesidad de
regularizar caniles y espacios exclusivos para paseadores.
• Poda indiscriminada de árboles
según la conveniencia de los comerciantes.
• Se planteó, asimismo, el
flagelo de la falta de higiene dentro de la Comuna. Cuál sería
el impacto de los nuevos contenedores de residuos, y cuál el rol
del CGPC para su cumplimiento.
• Rotura de veredas y raíces por
empresas de servicios públicos. Falta de solución a baches y
pozos en las vías de tránsito.
• Señalización inadecuada en los
barrios de la Comuna. Falta de iluminación.
En el terreno sociocultural se
plasmaron las siguientes problemáticas:
• Necesidad de darle un uso
propicio al Canal abierto de la Ciudad como así también a su
señal de Radio, poniendo en el tapete ejes como la
Descentralización, Comunas, etc.
• Darle una solución definitiva
al problema de los chicos en situación de calle, a través de una
política estatal ajena al asistencialismo y a la focalización
que haga eje en un plan de acción integral.
• Hospital Pirovano queda por
fuera de los límites de la Comuna
• Boliches. Oficiar un mayor
seguimiento por parte de las autoridades, a sabiendas del
descontrol generado por el abuso de estupefacientes en los
locales bailables de la Comuna.
Temas tratados en la Comisión
de Normativa
• El quid de la cuestión fue
analizar el tratamiento de ciertas pautas de funcionamiento para
los Espacios, amén del debate ulterior sobre la normativa que
regirá a los futuros CCC.
Casi unánimemente se concluyó la
necesidad de elaborar un decálogo de ideas fuerza que
contribuyeran al funcionamiento del Espacio.
• Se dio lectura al artículo 34
de la Ley 1777 (Consejo Consultivo) determinando las
implicancias de las distintas interpretaciones que de el se
desprenden. en la participación. Un grupo de vecinos manifestó,
en este orden de cosas, la existencia de una “trampa” en la ley
(en el artículo 34 específicamente), a partir de la cual habrían
de ser las ONG’s, partidos políticos y redes las que
encuadrarían y garantizarían la representación vecinal dentro
del Consejo.
• Se hizo entrega por parte de
la vecina Diana Aiello del Reglamento del Espacio perteneciente
a la Comuna 12, cómo un disparador para discutir el
correspondiente a la 13.
• Fue insistente, por otra
parte, la necesidad de los vecinos de fijar un coto
reglamentario a la participación de los partidos políticos. Se
puso en evidencia aquí, el escepticismo en cuanto a la
participación desinteresada de aquellos, como así también la
posibilidad de que no “aparateen” sesiones del Consejo. A tal
efecto, fueron propuestos distintos mecanismos:
1- Fijar un porcentaje de
integrantes del Espacio (que asisten en calidad de portavoces de
partidos políticos) en relación al total de integrantes del
Espacio.
2- Pautar un criterio de
representación en función de la representación parlamentaria del
partido en cuestión.
3- Aprobar su incorporación al
Consejo solo con la debida autorización de autoridad (valga la
redundancia) partidaria competente.
• Se fijó, en cuanto a las ideas
fuerza de reglamentación del Espacio, que la participación allí
sería dable para cualquier vecino con capacidad legal, residente
en la Comuna y debidamente registrado en el Libro de Actas del
Director Sociocultural.
• El derecho a voto, por su
parte, se basó en un criterio de asistencia (si y solo si han
asistido a las 3 de las últimas 6 reuniones). En cuanto a los
menores de 18 años, se manifestó la necesidad de ponerlo a
consideración del plenario, sin menoscabo, sin embargo, de
ejercer el derecho de voz.
• Finalmente, se pidió la
rotación de las reuniones de los EPV en los tres barrios.
Siendo las 20:15 hs. se da por
concluido el trabajo en Comisiones y se abre el Plenario. Un
representante de cada Comisión hace las veces de interlocutor y
expone lo surgido en el seno de aquellas. Un grupo de vecinos
plantea sostener a través del tiempo un día y horario de reunión
para los espacios, a efectos organizativos. A las 21:05 hs. se
da por finalizada la reunión, quedando abierta la inscripción a
los cursos de la Escuela de Participación Ciudadana.
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Tercera reunión
El
pasado Viernes 23 de Febrero de
2007 se realizó la 3º reunión
del ESPACIO DE PARTICIPACION
VECINAL del Centro de Gestión y
Participación Comunal Nº 13, en
la sede del CGPC, Cabildo 3067,
1º Piso. Se reunieron alrededor
de 50 personas que se dividieron
en 2 grupos de trabajo. Se
decidió armar 3 comisiones. Una
de difusión, encargada de dar a
conocer el tema de comunas,
entre los vecinos de la zona.
Otra de Mapeo, que se ocupará de
tratar problemas puntuales del
barrio y la tercer comisión es
de Normativa. En los próximos
encuentros, cada comisión se
reunirá y al finalizar se hará
un plenario dónde expondrán lo
conversado. En esta última
reunión se pudo apreciar, como
nos cuesta a los vecinos
participar, interrumpiendo a los
oradores y hablando uno encima
de otro. La idea de las comunas
es que el vecino sea
protagonista, pero para eso
vamos a tener que aprender a
participar. También hay un
descreimiento generalizado de
los vecinos hacia las ONG y los
partidos políticos. Se teme que
este espacio de participación no
sirva para nada, que sólo sean
reuniones de debate en las que
no se saque nada en limpio.
Además con el anunció de las
elecciones anticipadas, hay
temor de que este proceso no
continúe. Son muchos años de
mentiras políticas y poca
participación, llegó el momento
de que los vecinos nos ocupemos
de nuestro ciudad y no la
dejemos en mano de los
políticos. Nadie mejor que los
vecinos que caminamos por el
barrio, puede saber cuáles son
los problemas que tenemos.
Acta de la reunión plenaria
Ordinaria. Día 23 de Febrero de
2007
Siendo las
18:50 hs. se da comienzo a la
tercera reunión de los Espacios
de Participación Vecinal, con la
presencia del Director General
del CGPC Nº 13, Eduardo
Venturino, el Director
Sociocultural del mismo,
Fernando Bonffi, el Facilitador
Ministerial, Gonzalo Acevedo, y
más de 60 vecinos pertenecientes
a la Comuna Nº 13.
El Facilitador
inicia la reunión planteando un
esquema de trabajo propuesto por
el Ministerio, a debatir y
consensuar al interior del
Espacio. La necesidad de
jerarquizar y masificar dicha
instancia participativa implica,
en primer lugar, homogeneizar
los distintos niveles de
información que cada vecino
posee acerca de la
Descentralización y las Comunas.
De ello se desprende que es
menester realizar un ejercicio
nivelatorio, a través de
encuestas, auto evaluaciones,
etc., que pongan a todos los
vecinos en un pie de igualdad
cognoscitiva sobre la temática.
Señala, asimismo, la apertura en
Noviembre de 2006 de la Escuela
para la Participación Ciudadana,
un ámbito académico dependiente
del Ministerio en donde los
vecinos y organizaciones podrán
nutrirse del mencionado proceso
descentralizador, como así
también de políticas de
asociativismo, participación,
etc.
El eje central de
la propuesta está basado en tres
cuestiones prioritarias, tanto
para los vecinos como para el
Ministerio, a saber:
Mapeo de problemas.
En este sentido, el Facilitador
plantea la necesidad de debatir
y elaborar ideas-fuerza que
contribuyan a la confección de
una matriz presupuestaria. Para
ello, sugiere un relevamiento de
las problemáticas de la Comuna,
su clasificación en función de
las competencias que tiene
aquella y, finalmente, la
elevación de un informe o
anteproyecto, a presentarse ante
la Comisión de Presupuesto del
Gabinete de Transición a las
Comunas.
Consejo Consultivo Comunal.
Aquí se plantea el debate en
cuanto a algunos temas
relacionados con la futura
normativa o reglamentación que
rija los futuros CCC. Puntos
tales como criterios de
membresía, quórum, mayorías,
formación de comisiones,
relación con la Junta Comunal,
etc. son prioritarios de cara a
la conformación del Consejo. El
Facilitador suscribe a que este
tema sea tratado en forma
plenaria.
Difusión y Multiplicación.
Este aspecto se ha erigido en
uno de los más controversiales,
en tanto muchos de los vecinos y
organizaciones se han
manifestado en contra de la
política de difusión llevada
adelante por el Ministerio. El
Facilitador señala la decisión
por parte del MGPyD de elaborar
una Publicación Ciudadana
elaborada en conjunto con
aquellos, que permita una
comprensión más sencilla del
proceso de descentralización en
la Ciudad. Se propone, además,
que los vecinos más empapados en
la temática puedan hacer las
veces de interlocutores en
escuelas, charlas en los
barrios, etc.
El esquema de
trabajo estará, entonces, guiado
por una comisión específica de
cada temática: Comisión de Mapeo
de problemáticas y Comisión de
Difusión y Multiplicación,
mientras que el debate relativo
a la Normativa se tratará en
forma plenaria.
Habida cuenta de la
existencia de un grupo
considerable de vecinos que
asisten por primera vez a los
Espacios -cuyo conocimiento
sobre el proceso en cuestión es
por lo menos inferior al resto
de los asistentes-, se resuelve,
por única vez, conformar dos
Comisiones, una dispuesta a
tratar el temario preestablecido
por el Ministerio (Normativa,
Difusión y Mapeo de
Problemáticas), y la otra a
hacer un breve racconto sobre la
Ley de Comunas, la
Descentralización, y sus
implicancias en la cotidianeidad
de cada vecino.
Temas tratados en la Comisión
de Normativa, Difusión y Mapeo
de Problemáticas.
-
Alcance la participación:
¿Qué tan resolutivas son las
decisiones que tome el Consejo
Consultivo? ¿Cuáles son sus
competencias específicas?
- Comunas: ¿Corto o largo
plazo?. Se verá el impacto del
funcionamiento de las Comunas en
el mediano y largo plazo, pero
en lo inmediato este no es un
espacio para resolver cuestiones
puntuales.¿Cuál va a ser el
impacto de las elecciones
recientemente convocadas en el
proceso de creación de las
Comunas?. ¿Se va a respetar?. Se
responde que la Constitución y
la Legislatura avalan esa
continuidad.
- Pregunta por sobre lo que se
trató en la reunión de los Foros
Asociativos Barriales. Se
responde que el temario y lo
tratado fue similar.
- Se destaca la importancia de
lo que suceda en este proceso en
cuanto a la participación, ya
que la Ciudad funciona como
experiencia modelo para lo que
luego se realice en todo el
país.
- Pregunta respecto de cómo
resolver el descreimiento que
impera ( y que es producto de
las numerosas marchas y
contramarchas que se dieron
respecto del tema Comunas).
- Moción de funcionamiento
quincenal y a través de tres
comisiones (difusión, mapeo de
problemas y normativa). Se
acepta y quedan conformadas por
los siguientes participantes
|
Difusión |
Mapeo de problemas |
Normativa |
|
Kohn, Miriam
Scheid
Scagliotti
Gothelf, Fabio
Aiello, Diana
Solá
Potenza |
Borgioli, B
Oteiza, J. J.
Solá, J.
Sironte, S. T.
Berdo, Mirta
Caruso, J.
Pérez, S
Scolaro, Rosario
Consalvo
Toledo
Touriño |
Tarzi, Edmundo
Ratto
Caruso, J
Pérez, S
Franchi, Federico
Sánchez, Luis
Spiwak, Hebe
Aello, Diana
Sáenz, F.
Liazo, Ricardo
Prenuzzi, Oscar |
Se propone y acepta, también, que se cree un grupo de recepción de
nuevos participantes, de manera que se evite el fenómeno de "inicio
permanente" que se observa en las reuniones.
Temas tratados
en la Comisión de Nivelación
-
Ley 1777.
Naturaleza jurídica, Competencias exclusivas y concurrentes de
las Comunas; Presupuesto Comunal.
-
Proceso de
elaboración de la Ley; Avances y retrocesos de la
Descentralización en la Ciudad de Buenos Aires.
-
Necesidad de una
Ley que regule la participación de los Partidos Comunales o
Vecinales en la Ciudad de Buenos Aires. Rechazo por parte de los
vecinos a la posibilidad de no poder presentarse a las
elecciones comunales por fuera de las estructuras partidarias.
-
Necesidad de
jerarquizar las políticas de difusión de modo que todos los
vecinos de la Ciudad puedan interiorizarse acerca de qué son las
Comunas, como así también despertar un espíritu participativo en
la comunidad.
-
Desarrollar
políticas de gestión tendientes a la concreción de respuestas a
problemáticas comunales para que, en consonancia con el punto
anterior, se logre la incorporación de nuevos vecinos al
proceso.
Siendo las 20:35 hs., habiéndose retirado la totalidad de los
integrantes de la Comisión de Normativa, Difusión y Mapeo de
Problemáticas, se decide dar por concluida la reunión.
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Segunda reunión
|
12 de Diciembre de 2006. |
|
Espacio de Participación Vecinal
 |
|
Continuando con el proceso de
transición a las comunas, se
realizó en el CGPC 13 (Cabildo
3067, 1º Piso), la segunda
reunión del Espacio de
Participación Vecinal. Comenzó
con un plenario, dónde el
coordinador Gonzalo Acevedo
explicó que este espacio vecinal
tiene como objetivo, crear un
dialogo ciudadano, para que los
vecinos den sus aportes.
Luego tomó la palabra el
director de desarrollo
socio-cultural del CGPC 13,
Fernando Boffi, quién invitó a
los vecinos a dividirse en tres
grupos de trabajo.
Fabio Gothelf, director de Mi
Belgrano, participó en el grupo
que coordinó Eduardo Venturino
(Director del CGPC 13). En este
grupo se debatieron los
siguientes temas:
* Funciones de la comuna
(Mantenimiento urbano menor que
incluye espacios verdes,
señalización, veredas rotas).
* Limpieza (Calles sucias,
desechos caninos, etc).
* Poder de Policía (Quien
ejercerá el poder de control en
la comuna, para que se respeten
las normas vigentes)
* Comunicación entre vecinos
(Recuperar los lazos sociales,
asociativismo).
* Superpoblación (Falta de
estacionamiento, preocupación
por falta de luz y agua a
futuro)
Luego de debatir durante 1 hora
en los grupos, se realizó un
plenario donde cada grupo,
expuso los puntos que trataron.
A la reunión asistieron
alrededor de 100 personas, con
lo que la convocatoria volvió a
ser muy buena. A diferencia de
la primer reunión, esta vez se
aprovecho mejor el tiempo.
Esperamos que a mediano plazo,
esta experiencia logre ser un
aporte de soluciones de los
vecinos a los problemas de su
barrio. |
Espacios de participación vecinal –CGPC Nº 13
Acta de la Reunión plenaria Ordinaria. Día 12 de Diciembre de
2006
Siendo las 18:50 hs. se da inicio en la Sala “B” del
CGPC Nº 13 a la segunda reunión de los Espacios de participación
vecinal, con la presencia del Director General, Eduardo
Venturino, el Director Sociocultural, Fernando Bonffi, el
Facilitador Ministerial, Gonzalo Acevedo, y más de 100 vecinos
pertenecientes a la Comuna Nº 13.
Habida cuenta de la integración al espacio de un número
considerable de vecinos, el Facilitador realiza una breve reseña
de las motivaciones y objetivos perseguidos por sendos
mecanismos de participación abiertos desde el Ministerio de
Descentralización. Se refiere, asimismo, a la modalidad de
trabajo consensuada en la anterior reunión, es decir, la
división en dos comisiones, una de Normativa y Reglamento
(orientada al debate de las futuras normas de funcionamiento del
EPV, el Consejo Consultivo, como así también a la interpretación
de la Ley en su totalidad), y otra de Asuntos Comunales
(referida a proyectos enmarcados dentro de las competencias
exclusivas y concurrentes que otorga la Ley).
El Director General sugiere, por su parte, que esta
última reunión del año se centre en fijar una agenda de
cuestiones a tratar a partir del año que viene. En ese sentido,
propone trabajar en 4 grupos reducidos (de 30 personas
aproximadamente) en donde todos los vecinos puedan manifestarse,
para mas tarde reconstituir la reunión plenaria y exponer lo
surgido en cada comisión.
Desarrollo de las Comisiones
Sala José Hernández
·
La principal
preocupación respecto a la Ley surge por la caducidad al
31/12 del período de Transición. Se plantea la necesidad de que
la Legislatura se expida cuanto antes en este sentido.
·
En el mismo orden,
existe unanimidad en los vecinos en torno a lo imperativo de la
promulgación de una Ley de partidos políticos en el orden de la
Ciudad, en vistas de la futura elección de Juntistas Comunales.
Asimismo, se alega por el seguimiento del proyecto de Ley que en
este sentido han presentado los vecinos.
·
Conformación de una
comisión que eleve un proyecto a discutir en el plenario sobre
la Normativa que fija el Artículo 2º, inciso b de la Resolución
Nº 248 (debatir y proponer una reglamentación para los Consejos
Consultivos Comunales).
·
Conformación de
comisiones temáticas por “sub-barrios” (subdivisiones): espacios
verdes, veredas, etc., compuestas por distintos integrantes y en
distintas subsedes. Aquí se pone de manifiesto la necesidad de
conformar grupos de trabajo abocados no solo a una temática
específica, sino también a áreas barriales en particular.
·
Reglamentar el
estacionamiento de vehículos en calles y Avenidas de la Comuna.
Necesidad de pautar espacios y horarios propicios a tal efecto,
que den por finalizado el caos de tránsito y el aglutinamiento
de coches en las principales arterias comunales.
·
Representación
proporcional de la población de cada barrio en las instancias
institucionalizadas de participación. En efecto, se aboga por
tener en cuenta parámetros “demográfico-barriales” a la hora de
conformar dichos espacios.
·
Control del Código de
Edificación por parte del CGPC y los vecinos. En el marco de la
construcción indiscriminada de torres en varios barrios de la
Capital, se estipula una fiscalización mancomunada por parte de
los vecinos y el CGPC en la habilitación de permisos para obras.
·
Normalización de
caniles y paseadores de canes en plazas. Recobra interés, en
este sentido, el mantenimiento y la limpieza en las plazas de la
Comuna.
·
Cuidado de espacios
verdes y conservación de los mismos a través de la figura del
guardián y de los vecinos. En vistas de los hechos de vandalismo
que se viven periódicamente en el espacio público de la Comuna,
la falta de control y la poca utilidad de la Guardia Urbana, se
plantea la necesidad de reforzar el control y la seguridad de
las plazas a través de la vieja figura del guardián de plaza.
·
Que en todas las áreas
de gestión haya preocupación por la droga. Un tema recurrente:
que la Comuna, mas allá de que escapa a sus competencias
exclusivas, no se mantenga al margen de la lucha contra este
flagelo que azota principalmente a la juventud.
·
Funcionarios y
legisladores que rindan cuentas por las acciones de gobierno (accountability).
·
Que la Comuna esté
presente en todas las instancias de lucha contra la inequidad
social. Es evidente que una Comuna equilibrada no puede ni debe
sufrir de asimetrías entre sus conciudadanos.
Sala “A”
·
Mantenimiento urbano
menor (veredas, señalización, espacios verdes). Cuál va a ser
realmente el campo de acción de las Comunas. Definir un esquema
de trabajo en donde se detecten las problemáticas de la Comuna,
se elaboren proyectos en base a las mismas, y se determine la
factibilidad de ejecución de estos.
·
Emparentado con lo
anterior se manifiesta la necesidad de reglamentar algunos
puntos difusos de la ley, como así también definir claramente
los alcances de las competencias exclusivas y concurrentes.
·
Seguridad. Definir en
conjunto con el Ejecutivo una política integral de prevención
del delito, ajena a las estrategias focalizadas que se han dado
en el último tiempo.
·
Diferenciación entre
Policía y Poder de policía, entendiendo por este último una
potestad del Estado, manifestada a través de sus órganos
legislativos, mediante Leyes Nacionales (Poder
de Policía Nacional), Leyes Provinciales (Poder de Policía
Provincial) y Ordenanzas Municipales (Poder de Policía
Municipal). Dentro de la función legislativa es la que
tiene por objeto la limitación y regulación de los derechos
individuales reconocidos por la Constitución Nacional. Policía,
por el contrario, es aquella parte de la función administrativa
que tiene por objeto la ejecución de las Leyes de Policía. Por
lo tanto debe quedar claro que la Policía es una función, no un
órgano de la administración.
·
Higiene urbana.
Planificar un plan de Higiene urbana acorde a las necesidades de
la Comuna, teniendo en cuenta las deficiencias de limpieza que
se dan al interior de la misma. Que es lo que pasara con las
empresas prestadoras de recolección de residuos una vez
instauradas las Comunas.
·
Amén de la política de
difusión y capacitación encarada por el Ministerio, es menester
romper con el individualismo exacerbado imperante en nuestra
sociedad. Para ello se debe trabajar en la recuperación y
fortalecimiento de los lazos sociales, como así también discutir
una nueva política de asociativismo en la Ciudad. En este
esquema debe destacarse el papel a empeñar por los vecinos, los
cuales tendrán que ser no solo portavoces, sino impulsores tanto
de la descentralización como de la recomposición del tejido
social.
·
Se acuerda la
necesidad de trabajar en red con las demás Comunas y Municipios,
no solo en materia de gestión sino también, en sintonía con el
punto anterior, fortaleciendo el asociativismo y el rol del
vecino.
Sala “B”
·
Limitación a la
autonomía de la Ciudad de Buenos Aires producto de la Ley
Cafiero. Hasta qué punto las Comunas serán realmente un avance
significativo para la autonomía porteña.
·
Sanción de una Ley de
partidos políticos para la Ciudad por parte de la Legislatura.
·
Necesidad de darle una
reglamentación a los Espacios de Participación Vecinal
·
Delimitar el campo de
acción de las competencias exclusivas y concurrentes para poder
así tener en claro la factibilidad de los proyectos elaborados.
·
Desarrollar una
metodología de trabajo en la elaboración de proyectos, guiada
por las problemáticas de la Comuna, sus necesidades ,y la
factibilidad de aquellos.
·
Se interroga por las
incumbencias del Consejo Consultivo. En este sentido, las
preguntas giran en torno a sus funciones, composición, y el
carácter vinculante o no de sus proyectos. ·
Se plantea cierta
confusión en torno al presupuesto que tendrán las Comunas. Se
deja constancia, acorde a lo estipulado por la Cláusula
Transitoria Tercera de la Ley, que el tope presupuestario para
los primeros dos ejercicios contados desde la primera asunción
de los Juntistas Comunales, será del 5% del Presupuesto total de
la Ciudad. Se refleja, asimismo, que será el Consejo de
Coordinación Intercomunal, integrado por el Jefe de Gobierno y
por el Presidente de cada Junta Comunal, el que defina el
presupuesto de cada Comuna.
·
En directa relación
con el punto anterior, se interroga por el modo de
financiamiento de las Comunas, específicamente, si la misma se
dará vía desfinanciación de otras áreas. Queda expuesto que no
se añade un 5% (tope presupuestario asignado a las Comunas) al
Presupuesto General de la Ciudad, sino que se da una
reasignación de recursos, de modo tal que el 5 % del total se
destina a las Comunas: en definitiva se gasta de otro modo. Se
manifiesta, finalmente, que el personal de las Comunas será el
mismo que se desempeña en los CGPC’s.
·
Problemática de salud.
La Comuna 13 no solo carece de Hospitales, sino que cuenta con
un único Centro Médico Barrial (CMB).
·
Se plantea, al igual
que en otras Comisiones, la diferencia entre Policía y Poder de
Policía, y la injerencia que pueda llegar a tener la Comuna
tanto en uno como en otro sentido. Se responde que el Poder de
Policía se encuentra dentro de las competencias concurrentes de
la Comuna, en tanto que la Policía depende de Nación, al no
tener la Ciudad (una de las tantas paradojas de la autonomía
porteña) Policía propia.
·
Un vecino plantea la
posibilidad de dar solución al problema de la falta de
Hospitales en la Comuna, utilizando determinados edificios que,
o bien están inutilizados, o tienen una connotación nefasta.
(caso ESMA)
·
Darle un freno legal a
la construcción de estacionamientos subterráneos, con los
consecuentes trastornos urbanos que ello conlleva.
·
Otro vecino muestra su
disgusto por el desaliento que se le ha dado a la extensión de
la línea “D” de subterráneos (la cual, desde su punto de vista,
debería llegar hasta la Avenida General Paz), en contraposición
con lo hecho en otras líneas. Se le responde que, a pesar de la
mencionada autonomía, la Ciudad no tiene injerencia en materia
de transportes.
·
Se suscribe, asimismo,
a la necesidad de darle seguimiento, tanto vecinos como CGPC 13,
al avance en los servicios desconcentrados por parte del
Ministerio de Descentralización como así también en lo referente
a otros Ministerios, según establece el Artículo 47 de la Ley
1777/06.
·
Publicación del Código
de Planeamiento Urbano, en vistas del “boom” de las
construcciones que vive la Comuna.
·
Se aboga, finalmente,
por la sanción de un Decreto del Poder Ejecutivo que transfiera
inspectores a la Comuna, como medio para reducir los índices
delictivos de la misma.
Salón Rentas
·
Se postula la
elaboración conjunta entre la Comuna y el Gobierno Central de un
plan integral de Seguridad, que contemple no solo al delito,
sino también a la vialidad, el espacio público, etc.
·
Fortalecer los
mecanismos de Democracia Participativa, dándole al vecino un rol
protagónico no solo en lo concerniente a las Comunas, sino
también en la elaboración de políticas de escala Ciudad.
·
Conformación de
comisiones de trabajo: una de normativa y otra operativa (salud,
educación, espacio público, etc.). Se estipula también, la
reglamentación de un esquema de trabajo para los Espacios de
Participación Vecinal.
·
Desarrollar políticas
de inclusión juvenil, mediante actividades recreativas, talleres
teatrales, cine-debate, etc., en pos de alejar a un sector
sumamente vulnerable de la sociedad, como es la juventud, de los
peligros que la acechan. Se mantiene también, el posible trabajo
en la infancia, desarrollando cursos con profesionales, creando
hogares-escuela y, fundamentalmente, brindando ayuda de toda
índole a los niños en situación de calle.
·
Crear programas de
capacitación e inclusión laboral para los más necesitados, a
través de escuelas de oficios, bolsas de trabajo, etc.
·
Uso adecuado del agua:
Mención, uso, control.
·
Ponerle coto a la
instalación de antenas de radiodifusión ilegales, en el marco de
una política sustentable del medio ambiente.
·
Elaboración de
proyectos de pequeña escala, de modo que la factibilidad este
asegurada, y poder garantizar así su exhaustivo seguimiento.
Siendo las 20:05 hs. se reconstituye la reunión
plenaria, en donde un representante de cada Comisión expone los
principales ejes de debate que se han dado en ella.
Se concluye que las mayores preocupaciones en torno
a las Comunas están dadas, no solo por la caducidad de la
Transición o la ausencia de una Ley de Partidos Políticos, sino
también por los alcances de las competencias exclusivas y
concurrentes, la matriz presupuestaria, e incluso el interés que
pueda despertar la descentralización en los vecinos, si no es
que se lleva adelante una fuerte campaña de concientización.
Los temas en el tapete al interior de la Comuna,
por su parte, incluyen a la seguridad, la construcción de
torres, el cuidado del espacio público, sin perder de vista,
lógicamente, cuestiones como la inequidad social o la situación
de vulnerabilidad de los jóvenes.
El facilitador plantea finalmente que, en virtud
del Artículo 7 de la Resolución 248/06 MGPyD , por la cual los
EPV deben sesionar en forma simultánea, la fecha del próximo
encuentro surgirá de lo consensuado en los 15 espacios. No
obstante, mantiene que el Ministro ha manifestado su voluntad de
realizar, con fecha 26 de Diciembre, una gran reunión plenaria
con las organizaciones y vecinos que así lo deseen.
Sin otro tema a tratar, se da por concluida la
segunda reunión de los Espacios de Participación Vecinal, a las
20:40 hs.
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Primer reunión
27 de Noviembre de 2006.
Transición
hacia las comunas
El
Ministerio de Gestión Pública y
Descentralización del Gobierno de la
Ciudad lanzó, simultáneamente en todos
los Centros de Gestión y Participación
Comunal, los Foros Asociativos Barriales
y los Espacios de Participación Vecinal.
La reunión constitutiva de los Foros se
realizó el Viernes 24/11, donde
participaron los representantes de las
600 organizaciones inscriptas para ser
parte del proceso de transición hacia
las Comunas. Los Espacios de
Participación Vecinal, se realizaron el
Lunes 27 a las 18.30, simultáneamente en
cada CGP. Fabio Gothelf, director de Mi
Belgrano, participó de la reunión en el
CGPC 13. La convocatoria fue un éxito,
alrededor de 150 personas, pero por más
que las consignas dadas por las
autoridades fueron claras, la gente no
las entendió. Se les cedió la palabra, y
en lugar de tratar de organizar los
lineamientos para las próximas
reuniones, como era la idea original,
los vecinos empezaron a hablar de temas
puntuales (Inseguridad, puestos de
diarios y de flores, la gente durmiendo
en la plaza Belgrano, etc) e iniciaron
una discusión criticando la
participación de las ONG. La gente
comenzó a retirarse antes de que termine
la reunión, y lamentablemente se
desaprovechó una buena oportunidad,
porque es difícil volver a tener
semejante convocatoria.
Acta de la Reunión plenaria
Ordinaria.
Siendo las 19:05 hs. se da comienzo a la
reunión constitutiva de los Espacios de
participación vecinal, con la presencia
del Director General del CGPC Nº 13, el
Director Sociocultural, el Facilitador
Ministerial y más de 120 vecinos
pertenecientes a la Comuna Nº 13.
El Director General realiza la
presentación institucional del espacio.
Allí se exponen las características mas
sobresalientes del proceso de
descentralización que se viene gestando
en la Ciudad, como así también los ejes
centrales de trabajo del CGPC en este
aspecto. Habida cuenta del pedido de
varios vecinos, se estima conveniente la
realización de una charla informativa
para la semana siguiente, en donde se de
cuenta de los aspectos mas relevantes de
la Ley 1777 y su impacto en la
Ciudadanía.
El Facilitador Ministerial, por su
parte, hace referencia a los hechos que
motivaron la apertura por parte del
Ministerio de estos dos canales de
participación ciudadana, a la vez que
establece un breve racconto de lo que
está haciendo el Ministerio en materia
de descentralización y participación.
El Director Sociocultural, finalmente,
comenta los servicios y actividades que
brinda el CGPC, en tanto que establece
la metodología de trabajo fijada para el
desarrollo de la reunión. Estipula la
división en dos comisiones, una de
Normativa y Reglamento, orientada al
debate inherente a la transición y la
instauración de las Comunas (Consejos
Consultivos, competencias, matriz
presupuestaria, etc.), y una de Asuntos
locales, vinculada a problemáticas de
índole barrial o comunal pero que no
competen exclusivamente a las Comunas.
Abierta la lista de oradores, la primera
pregunta se enfoca en las bases sobre
las cuales se constituyen ambas
instancias de participación. El
facilitador comenta los canales de
convocatoria para dichas instancias,
como así también los requerimientos
estipulados en las cláusulas
transitorias de la Ley, acerca de la
necesidad de incluir a organizaciones y
vecinos en el proceso de Transición.
El vecino José María González, por su
parte, se muestra preocupado por la
higiene y el orden dentro de la Comuna.
Plantea la necesidad de un relevamiento
de puestos callejeros sobre la Avenida
Cabildo. Se pregunta, asimismo, qué es
lo que hacen los funcionarios en materia
de control para evitar esos puestos
ilegales. El Director General acuerda
con lo expuesto por el vecino, pero
argumenta la imposibilidad de extender
los controles del CGPC ante la
centralización del poder de policía. De
todas formas, dice que los primeros
lunes de cada mes se reúne la Comisión
de Higiene Urbana, en donde se tratan
estos temas.
El vecino Santiago Solari, del barrio de
Colegiales, pide explicaciones por la
división entre Foros, por un lado, y
Espacios, por otro. Sostiene que las
ONG’s son fachadas de grupos con
intereses concretos, deslegitimados por
la mayoría de los vecinos pero que se
arrogan una representación barrial que
no tienen. El facilitador responde que
el criterio de separación entre vecinos
y organizaciones en instancias distintas
de discusión obedece, entre otras
cuestiones, al escepticismo que recae
sobre ciertas organizaciones
“fantasmas”, que aparecen en momentos de
votaciones importantes como portavoces
de una voluntad que nadie le ha
concedido. De todas formas, destaca la
necesidad de no generalizar en este
sentido, en tanto han sido numerosas las
organizaciones que han peleado por la
sanción de la Ley de Comunas.
Una vecina de Belgrano manifiesta que
todos los temas deben ser tratados y
coordinados horizontalmente. Entiende
que el Ministerio lleva a delante una
política verticalista en donde los
vecinos no tienen la inserción que
deberían tener. Se refiere, finalmente,
a la necesidad de aunar esfuerzos contra
la inseguridad que se vive en la Comuna.
La vecina Lidia, de Núñez, plantea que
deben tratarse criterios organizativos y
trabajar en comisiones, al igual que
David Burin, vecino de Colegiales, quien
pretende que el GCBA garantice espacios
reales de participación, en donde todos
los vecinos puedan formar parte, a
partir del trabajo en comisiones de ocho
personas y reuniones plenarias a
posteriori.
Élida, vecina de la Comuna e integrante
también del Grupo Promotor Comuna 13,
reivindica el accionar de las
organizaciones, las que se unen en la
búsqueda de un interés común, sin fines
lucrativos. “No se debe generalizar”,
plantea en este sentido.
La vecina Leonora, también del barrio de
Belgrano, introduce la problemática de
la construcción de torres en el barrio,
máxime cuando se erigen por sobre un
arroyo.
Lucrecia Potenza, también vecina de la
Comuna y perteneciente a una ONG,
destaca la falta de respuestas y la
apatía vecinal ante las constantes
convocatorias a los vecinos. Su
organización trabaja en cuestiones
concretas como adicciones, capacitación
laboral, etc., e integra el grupo
NUBELCO, capacitador en la transición a
las Comunas.
Ana Heras plantea la arbitrariedad a la
hora de escoger la metodología de
trabajo de los espacios. Tampoco
entiende si debe venir en su calidad de
vecina, a los EPV, o en la de miembro de
una ONG, a los FAB. El Director General
contesta a su inquietud, planteando que
las instancias no son excluyentes, sino
que puede concurrir a la primera como
vecina, y a la segunda como ONG.
Otro vecino sugiere que los responsables
de cada área de los CGPC se hagan
presentes en las reuniones y tomen
cartas en los reclamos vecinales, asuman
la demandas ejecutivamente.
Gabriel Martínez, de Núñez, ve en los
espacios de participación lugares que
todos los vecinos deben llenar. Se
refiere, asimismo, al vacío legal que se
dará en cuanto a la transición a partir
del 31 de diciembre, y exige la prórroga
en la transición y una Ley de partidos
políticos por parte de la Legislatura.
Deben aprovecharse al máximo, concluye,
el espacio y el mecanismo de trabajo
propuesto por el Ministerio.
Hebe de Belgrano, finalmente, pide
normativizar la instancia de voto para
los EPV, en tanto los miembros de ONG’s
que concurren a aquellos en calidad de
vecinos, podrían votar dos veces (una en
los FAB y otra en los EPV).
Cabe señalar que el vecino Fernando
Saenz solicita que se socialice entre
los vecinos participantes del foro la
lista de mails y planillas de asistencia
de los concurrentes.
Sin otro tema a tratar y siendo las
20:50, se da por finalizada la reunión
constitutiva de los Espacios de
Participación Vecinal.
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Opinión
¿Funcionarán las Comunas en Buenos
Aires?. Horacio Aldo Cingolani
Los vecinos de la Ciudad de Buenos Aires
estamos asistiendo a una movida política
muy importante para el futuro de los
porteños. Es la organización en Comunas.
Implica algo de descentralización y un
poco de democracia directa. Conocer la
ley 1777 y analizarlos sería casi una
obligación cívica de los habitantes de
la ciudad. Leamos y analicemos. Sin
embargo creo que puede haber problemas.
Veamos:
1-La participación vecinal está
reiteradamente expresada tanto en la
Constitución como en la ley, pero no
están detallados los mecanismos de la
misma[/color]. Si bien la Junta Comunal
está obligada a considerar las
recomendaciones del Consejo, nada la
obliga a dedicarle más de 30 segundos a
una recomendación (lo que significa en
la práctica que pueden NO CONSIDERAR la
opinión vecinal, o considerarla
desfavorablemente). Y eso sería
legalmente correcto. Así el único camino
que le quedaría a los vecinos es el
desorden, la protesta. A eso me refiero
cuando digo que “es más de lo mismo”.
Visto así poco cambia el manejo
político. Los dueños de la comuna somos
(teóricamente) nosotros los vecinos que
la financiamos. Si no tenemos cuidado,
continuaremos siendo manejados igual que
en el país y las provincias: Los que han
usurpado el poder están en un nivel. Son
los que deciden, los que se atribuyen el
derecho de atender a los ciudadanos o no
(generalmente NO). Los que pagamos los
impuestos somos los que nos quejamos
siempre sin éxito. SIN EMBARGO PIENSO
QUE ES CIERTO, QUE ALGO MEJOR ES ESTA
LEGISLACIÓN POR EL SIMPLE HECHO QUE LOS
MALOS POLÍTICOS QUEDARÍAN MUCHO MÁS EN
EVIDENCIA. Y de esa forma podremos
cambiarlos en la próxima elección. Eso
significa que estoy de acuerdo que en
este momento hay que seguir adelante
para plantear las reformas necesarias en
el momento oportuno. También en que hay
que conseguir mayor interés de los
vecinos.
2-La participación no reglamentada
atenta contra la misma participación.
Eso es así aunque esa palabra esté en
cada renglón de las leyes: ¿por qué? Hay
dos posibilidades de participar: a)
protestando si no cumplen las normas y
b) proponiendo nuevas normas y
actividades. Ambas participaciones
molestan a la mayoría de los políticos.
Cuando roban o acomodan a un amigo, casi
siempre lo hacen de manera que queden
legalmente cubiertos. Entonces toda
denuncia fracasa en los tribunales.
Cuando un ciudadano propone, eso también
molesta al funcionario político, porque
implica mayor trabajo y complicaciones.
Entonces el ciudadano es ignorado con la
excusa de mucho trabajo, pocos
empleados, muchas propuestas, faltan
móviles. Conclusión: la participación no
reglamentada produce: lucha estéril y
frustrante del ciudadano,
enfrentamientos, mucho trabajo del
ciudadano que sólo gana disgustos,
desorden, en muchos casos
enfrentamientos entre los propios
vecinos (fomentados por algunos
políticos). En resumen: una
participación que va en contra de la
participación. Todo esto lo vemos a
diario.
3-La formación de partidos vecinales en
cada comuna puede ser algo favorable.
Sería para hacer con mucho cuidado. Creo
que son controlables por los vecinos
mucho mejor que los partidos
tradicionales. Tendrían varias ventajas:
a) Serían destacados vecinos, notorios
por su militancia en agrupaciones
locales. b) Por ese hecho serían muy
votados y reconocidos en sus virtudes.
c) integrarían la Junta Comunal en
proporción importante. d) Los vecinos se
verían realmente representados. e) El
Consejo estaría estrechamente ligado a
ellos y asistirían a las reuniones del
mismo. f) En un futuro podrían integrar
la legislatura de la Ciudad (previa
formación de un partido vecinal a nivel
Ciudad), facilitando el control general
de la Ciudad por parte de los vecinos. |
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FOROS ASOCIATIVOS BARRIALES |
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Quinta reunión
Reunión Ordinaria. Día 29 de
Marzo de 2007
Siendo las 18:50 hs. se da
inicio a la quinta reunión de
los Foros Asociativos Barriales,
constituyéndose formalmente las
Comisiones de Normativa y Mapeo
de problemáticas (la de Difusión
no se constituye, en tanto
varios de sus miembros
consideran pertinente participar
de la Comisión de Normativa por
un mail circulado durante la
semana en el que se expresaba la
necesidad de unir Foros y
Espacios). Se encuentran
presentes en la reunión el
Director General del CGPC Nº 13,
Eduardo Venturino, el Director
Sociocultural del mismo,
Fernando Boffi, el Facilitador
Ministerial, Gonzalo Acevedo, y
19 organizaciones de la Sociedad
Civil pertenecientes a la
Comuna.
Comisión de Normativa
Varias Organizaciones plantean,
en primer lugar, que es un
desperdicio seguir trabajando
con el esquema de Foros y
Espacios por separado. Alegan,
en este sentido, que no solo es
contraproducente dividir el
espíritu participativo de
organizaciones y vecinos, sino
también que los temas que los
atañen son los mismos, al
residir todos dentro de la
Comuna. De ello se desprende la
necesidad de unificar ambas
instancias.
Ana Heras, de la Organización
INCLUIR, presenta un proyecto de
reglamentación para los FAB con
el objeto de debatirlo en la
Comisión. Se procede a la
lectura del mismo.
Élida Bevacqua, de la Asociación
Vecinal Núñez Rivadavia, plantea
que hay una mala interpretación
tanto de la Ley como de la
Constitución. “Los integrantes
del Consejo Consultivo son las
Organizaciones, las redes y los
partidos políticos y será este
Consejo Consultivo quien deba
garantizar la participación del
vecino”. En este sentido,
vislumbra en los Foros un “cuasi
–funcionar” del Consejo
Consultivo.
Gustavo Vouillat, de la
Parroquia Nuestra Señora de
Luján, cree que es indispensable
garantizar la participación. Las
instituciones, dice, deben
formar parte solo de los FAB. La
Comisión de Normativa debe ser
fructífera para los CCC.
Surge la confusión, asimismo, en
torno a las competencias y
funciones del presupuesto
participativo y las competencias
que tendrá la Comuna. En este
sentido el Facilitador explica
que el presupuesto participativo
es un mecanismo de priorización
por el cual los vecinos
establecen una matriz de las
necesidades más urgentes dentro
de la Comuna (vecindario, en
este caso), en función de un
presupuesto fijo. Las
prioridades mas votadas se
incluyen en el anteproyecto que
se envía al Poder Legislativo
para su ejecución en el período
subsiguiente.
Lucrecia Potenza, en
representación de Nubelco,
mantiene que la transición está
funcionando con un margen de
ensayo y error. Sostiene que en
la gestión anterior se habían
celebrado convenios con la UBA y
con FLACSO y que justo en ese
momento fueron convocados a
trabajar cogestivamente con el
Ejecutivo. Es escéptica del
porvenir de este espacio en el
corto plazo, al estar frente a
una campaña política.
Gabriel Martínez, representando
a la Organización Vecinos del
Encuentro, reivindica la
legalidad de ambas instancias
-en virtud de la Resolución 248-
. Plantea que tanto vecinos como
organizaciones tienen libertad
de acción para concurrir o no a
ellas, con lo cual legitima el
funcionamiento por separado de
Foros y Espacios.
Hugo Alem, de Nubelco, estipula
la necesidad de crear ideas
fuerza para poder trabajar.
Sostiene que no hay por qué
tolerar “a piacere” la
metodología impuesta por el
Ministerio. Si se ven falencias
y surgen propuestas superadoras,
es dable que pueda modificarse.
Marcelo Gomes, representando al
CGPC 13, sostiene que el Estado
trata de homogeneizar una
política pública, lo cual es
distinto de practicar el
autoritarismo, como plantean
algunas Organizaciones -en torno
a los ejes metodológicos
impulsados por el Ministerio.
Habida cuenta de la presencia de
miembros de la comisión de
difusión, se mociona a favor de
la creación de un Blog de
Internet perteneciente al Foro,
como un vehículo eficiente de
información entre todos los
integrantes de aquel. Marcelo
Acrogliano, de la Parroquia
Inmaculada Concepción, explica
el formato que se le puede dar
al blog, como así también las
posibilidades que abre. Junto
con Ana Heras de INCLUIR y
Gabriel Martínez, de Vecinos del
Encuentro, se ofrecen a moderar
las intervenciones de los
participantes.
Comisión de mapeo de
problemáticas
El objetivo primordial para la
Comisión es presentar un
diagnóstico de las principales
problemáticas de la Comuna
poniendo como fecha tope el 1º
de junio de 2007.
Se estipula el trabajo a través
de fichas que contengan la
enunciación de los problemas,
para luego poder relacionar los
problemas entre sí y también
para preguntarse por las causas
de aquellos.
El primer paso a seguir, en este
sentido, es definir cuáles serán
los criterios de selección de
problemas. Las variables
manejadas para ello son:
presupuesto disponible;
urgencias, es decir, aquellos
problemas que requieren de una
solución inmediata; gravedad,
entendiendo por ella el impacto
que la problemática tenga en la
Comuna y su tendencia o no a
incrementarse; participación,
haciendo clara alusión a la
cantidad de gente interesada en
la resolución del conflicto;
incumbencias, en torno a las
funciones exclusivas y
concurrentes que tendrán las
Comunas.
Sobre la base de los criterios
de priorización de problemáticas
estipulado, se realiza una tabla
de doble entrada en donde las
mencionadas variables de
selección se conjugan con la
problemática. De este modo ante
cuestiones concretas como ser la
falta de estacionamiento o el
uso indebido del espacio
público, se le asigna una
calificación numérica en función
de la señalada interrelación.
Siendo las 20:20 hs. se da
inicio a la reunión plenaria, en
donde un representante de cada
Comisión da cuenta de lo allí
expuesto. A su término, surge
nuevamente el debate en torno a
la unificación o no de los Foros
y Espacios. El Facilitador
manifiesta que está en vista la
posibilidad de unificar las
Comisiones pero que, por ahora,
“se debe trabajar sobre lo que
tenemos”
Finalmente Raúl Muller, en
representación de CeVePar,
plantea que la tarea que se está
llevando adelante en los Foros
es inconsistente con los
objetivos de la transición.
Aduce, en este sentido, que el
Ministerio implantó tres temas
para hacer perder de vista las
cuestiones realmente
prioritarias (competencias,
patrimonio, etc. dentro de las
Comunas). Se refiere también a
la falta de la Legislatura, en
tanto ha hecho caso omiso a la
sanción de la Ley de Partidos
Políticos. A las 21:05 se da por
finalizada la reunión
Nota: previamente a la reunión
un grupo de Organizaciones
(INCLUIR, Foro Promotor Comuna
13 y CeVePar) planteó la
necesidad de funcionar en pleno
antes de dar lugar al desarrollo
de las Comisiones. Asimismo, la
Organización INCLUIR llevó una
videocámara para registrar la
reunión como memoria. Se le
indicó que para poder hacerlo,
debían solicitarlo por nota
escrita al Ministerio.
Segunda reunión
Se realizó la segunda reunión de
los Foros el 11 de Diciembre de
2006, donde participan las
organizaciones inscriptas para
ser parte del proceso de
transición hacia las Comunas.
Se formaron dos comisiones, una
de NORMATIVA, ya que hay que
saber las leyes y las normas con
claridad para seguir avanzando
en esto de los FOROS ASOCIATIVOS
BARRIALES, y la otra comisión es
de PROYECTOS. Hector Roma,
representante de la Parroquia
San Cayetano de Belgrano,
insistió en tratar el problema
de la gente que vive en las
plazas. Sostuvo que muchos
pobres se han mudado a las
plazas de Belgrano, donde la
basura tiene mejor comida que en
otros barrios y Caritas no
da a vasto ni materialmente, ni
ediliciamente, ni económicamente
para atender sus necesidades.
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¿Comunas para
cuando?
(15 de Diciembre de 2006)
Venció el plazo límite para fijar la
fecha en que se realizará la elección de
autoridades de las quince Comunas. y los
legisladores de nuestra ciudad, patearon
el tablero para el 31 de Mayo de 2007.
El partido de Elisa Carrió, propuso que
las elecciones comunales se realicen el
24 de Junio de 2007, pero no tuvo éxito.
El ministro porteño de
Descentralización, el socialista Roy
Cortina, negó que existan problemas con
la confección de los padrones, argumento
que utilizaron el macrismo y el
kirchnerismo para postergar la
definición. Jorge Telerman pretende
realizar en forma simultánea las
elecciones a jefe de Gobierno,
legisladores porteños y comunas. El
ministro Cortina, a su vez, remarcó que
las elecciones de Comunas se hacen "sí o
sí en 2007".
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