|
La ciudad colapsa
y miles de vehículos quedan imposibilitados de seguir su camino,
cientos quedan flotando, las cámaras transformadoras de
corriente eléctrica quedan anuladas, miles de vecinos quedan sin
electricidad, hay calles que se convierten en ríos. La ciudad se
paraliza.
Los funcionarios de la Ciudad dicen que eso se debe a las
maldades de la madre naturaleza, a que los vecinos sacan la
basura fuera de hora o que el Gobierno Nacional no otorga los
avales necesarios para conseguir los créditos que permitirían
las salvadoras obras. Por su parte, algunos adversarios
políticos certifican que el oficialismo ha subejecutado las
partidas disponibles para obras y, por lo tanto, no ha hecho las
inversiones necesarias en infraestructura para acabar con “el
flagelo de las inundaciones”.
La realidad se complementa con otros ingredientes: Los vecinos y
circunstanciales ocupantes de la ciudad somos convidados de
piedra ante un escenario preparado para que se produzcan esas
inundaciones. Funcionarios y “emprendedores” inmobiliarios lo
vienen haciendo desde hace muchos años y lo continúan; los
vecinos, desde entonces, estamos tratando de pararlos.
¿Qué ha sucedido en Buenos Aires en los últimos 50/60 años
para qué sigan siendo graves las consecuencias provocadas por
una lluvia copiosa?
Sucedió lo siguiente:
1. Se prolongó, hasta casi 1.000 m de su lugar original (caso
Arroyo Maldonado), la de- sembocadura de los cinco arroyos que
desaguan sobre el Estuario del Plata. Los arroyos de llanura,
como los que atraviesan la Ciudad de Buenos Aires y que,
entubados han sido convertidos en pluvio-ductos, tienen muy poca
pendiente y por lo tanto poca velocidad de escurrimiento. Si,
alegremente, se prolonga su desembocadura con rellenos sobre la
costa, el escurrimiento de las aguas se retarda sensiblemente (a
mayor alejamiento de la costa original, mayor tiempo de desagote
de los conductos).
La costa de la Ciudad ha sido rellenada históricamente en una
superficie que casi llega a los 40 Km cuadrados, con la
consecuente prolongación de la de-sembocadura de los arroyos que
comentábamos anteriormente. Este tipo de tareas continúa en la
actualidad para ejecutar las obras de ampliación del Aeroparque
Jorge Newbery, ejecutadas de facto sin tomar en cuenta la
legislación vigente, en un acuerdo entre el Gobierno Nacional y
el de la Ciudad.
2. La red cloacal está colapsada desde hace más de veinte (20)
años y no existen plantas de tratamiento de efluentes; los
conductos de desagote pluvial que conducen hacia los arroyos
entubados, quienes finalmente desaguan en el estuario,
transportan también basura, líquidos cloacales y efluentes
industriales no tratados, ocupando una parte significativa de su
sección útil. Esto hace que no sólo se reduzca la posibilidad de
evacuación rápida de las aguas de lluvia, sino que estos
líquidos altamente contaminantes, descarguen “en crudo” en
nuestro ya poluído estuario.
3. Se construyeron (y se siguen construyendo) edificios en
altura indiscriminadamente en casi toda la ciudad, pero
principalmente en las zonas cercanas a la costa (Puerto Madero,
microcentro, Retiro, Recoleta, Palermo, Belgrano, Núñez). Las
fundaciones de esas torres implican excavaciones de entre 30 y
40 m de profundidad que sobrepasan largamente las dos primeras
napas de agua. Es a través de estas napas, que los terrenos aún
absorbentes acumulan el agua y la envían al estuario. La red de
bases de hormigón construidas constituye, subterráneamente, un
verdadero dique a la evacuación de las aguas de lluvia
retrasando, y muchas veces impidiendo, el escurrimiento.
4. El nivel de las calzadas ha sido elevado ostensiblemente. Las
calles de la ciudad estaban empedradas en un nivel por lo menos
20 cm por debajo de la vereda. Las sucesivas pavimentaciones y
repavimentaciones sobre el adoquinado original ha invertido esa
relación; las calles (salvo las cunetas de hormigón) han quedado
ostensiblemente más altas que las veredas, facilitando así la
inundación inmediata de estas. Esta situación fue profundizada
aún más en Palermo Viejo al estrechar y elevar las bocacalles.
5. Existen barreras físicas, que separan zonas inundables de
terrenos absorbentes. Los largos y continuos paredones que
rodean los antiguos predios ferroviarios siguen existiendo, a
pesar de que su eliminación haría desaparecer una barrera física
entre el agua de las zonas inundadas y un gran sector de
superficie absorbente.
6. Impermeabilización de terrenos absorbentes.
6.1) Durante el siglo XX se redujo la cantidad de espacios
verdes públicos parquizados en más de 50 hectáreas y de 7,00
m2/hab. se pasó a menos de 2 m2/hab. Esto, además de ser un
perjuicio directo a la población porque se le eliminó la
posibilidad de su disfrute, se constituyó en una sensible
pérdida de superficie absorbente.
6.2) La “puesta en valor” de más de cincuenta (50) plazas
porteñas a partir de 2005, resultó en una disminución de
aproximadamente un 30% de su superficie absorbente debido a la
construcción de caminos y veredones de solado rígido que
reemplazaron a los antiguos senderos de granza (dislate que
también contribuyó a aumentar la temperatura ambiente). Entre
los años 2008 y 2011 la actual administración siguió
impermeabilizando terrenos absorbentes (plazas públicas) en zona
inundable, como son los espacios verdes situados a lo largo de
Av Sarmiento, desde Plaza Italia hasta Av del Libertador.
6.3) El auge de la construcción en propiedad horizontal, ya sea
entre medianeras o en edificios de perímetro libre (torres),
impermeabilizó la mayor parte de la entonces superficie
absorbente sobre predios privados con nuevas construcciones. El
Código de Planeamiento Urbano de 1977 indicaba la existencia de
un “pulmón de manzana absorbente”; esta obligación dejó de
existir en las zonas más densamente pobladas y desde hace más de
veinte (20) años se permite construir so-bre planta baja en cada
parcela, perdiendo así su permeabilidad el pulmón de manzana.
6.4) En 2005 se permitió desarrollar construcciones clandestinas
en uno de los más importantes lugares de absorción de aguas: el
Hipódromo Argentino de Palermo. Para alojar máquinas
tragamonedas, se permitió una ampliación de 10.000 m2 cubiertos
con su correspondiente cochera subterránea y se impermeabilizó
un importante sector del centro de la pista (ocupado por lagos
reguladores), con otra playa de estacionamiento asfaltada.
6.5) La Ley Nº 469, aprobada en 2000, establece la construcción
de trece (13) playas de estacionamiento subterráneas en
diferentes plazas de la ciudad, obras que impermeabilizarán su
superficie.
6.6) Las leyes Nº 3.057 y Nº 3.058, aprobadas en 2009,
establecieron la libre construcción, según proyecto del
contratista, de playas de estacionamiento subterráneas casi en
cualquier lugar de la ciudad, entre ellas, otras quince (15)
plazas. Esto hace un total de veintiocho (28) plazas a imper-meabilizar.
La mayoría están en la zona norte de la ciudad, la más atestada,
la que más se inunda.
6.7) Ley N° 4.474 (autoría Interbloque del Frente p/la Victoria
aprobada en 2012). Implica la urbanización de la ex playa
ferroviaria de la Estación Sáenz (5 has) y la de la Estación
Buenos Aires (16,5 has).
6.8) Ley N° 4.476 (autoría Jefe de Gobierno aprobada en 2012).
Entrega por 30 años, gratuitamente, 370.000 m2 pertenecientes al
Parque Roca, a una empresa que construirá un Centro de
Transferencia de Cargas -CTC-
6.9) Ley N° 4.477 (autoría Interbloque Frente p/la Victoria
aprobada en 2012). Urbaniza y efectúa el desarrollo inmobiliario
y comercial de las ex playas ferroviarias de Palermo (16 has),
Caballito (16 has) y Liniers (42 has).
Además, en estos momentos, en la Legislatura de la Ciudad está
en tratamiento un proyecto de ley presentado por el diputado del
PRO, José Luis Acevedo para instalar sobre las plazas y parques
de la ciudad, bares y otros “servicios” que, de aprobarse,
también implica la impermeabilización de suelos.
Sólo estas últimas cuatro leyes y el proyecto anterior implican,
por lo menos, la impermeabilización de unas 98 has, a saber: la
casi totalidad de las 37 has de la CTC + aproximadamente cinco
(5) has de “bares y servicios” + los 2/3 (35% construible + 30%
nuevas calles y veredas) de las tierras ferroviarias. Y si a
este dato le sumamos las 28 plazas de aproximadamente una (1) ha
de superficie cada una, llegamos a las 126 has.
Las últimas inundaciones de la Ciudad de Buenos Aires (15 y 19
febrero 2010 / 01 febrero y 28/29 octubre 2012 / 02 abril 2013)
han puesto en evidencia la gravedad de la situación creada a
través de los años por, entre otras causas, esta sistemática
eliminación de superficies absorbentes que contribuían
anteriormente a contener las lluvias caídas.
Todo esto es sabido y reconocido por profesionales y técnicos de
diversa extracción, pero dirigentes políticos y funcionarios
nacionales y de la Ciudad aliados a los “inversores” de siempre,
siguen proponiendo, por un lado, proyectos especulativos
inmobiliarios que impermeabilizan suelo y deterioran las
condiciones ambientales a extremos insospechados y, por otro,
megaobras de transporte, almacenamiento y evacuación de aguas de
lluvia (como el peligroso y semi inútil de los túneles
aliviadores del Maldonado) que significan gastos
extraordinarios, aún con endeudamiento externo.
Pero estos mismos personajes, jamás exponen la necesidad de
parar de construir, parar de impermeabilizar y proceder a
ejecutar proyectos vecinales como son los de generar nuevas
tierras absorbentes en los predios del dominio público del
Estado Nacional, es decir, creando un Sistema Metropolitano de
Grandes Parques en el Área Metropolitana de Bs As en base a
tierras ferroviarias, militares desactivadas, el ex Mercado de
Hacienda, etc, que suman unas 300 hectáreas sólo en la Ciudad de
Buenos Aires.
Arq. Osvaldo Guerrica Echevarría |
